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湖南省建設(shè)人力資源協(xié)會第十三屆優(yōu)秀論文評選結(jié)果

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基于職教集團(tuán)背景下的高職“543+N”產(chǎn)教融合

辦學(xué)模式研究與實(shí)踐

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院   王 柯

摘要：依托職教集團(tuán)進(jìn)行集團(tuán)化辦學(xué)是解決產(chǎn)教融合、校企合作的有效途徑和方式，高職院校如何用好職教集團(tuán)這一平臺， 對于深化辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式改革， 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。文章以湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，構(gòu)建基于職教集團(tuán)背景下的高職“543+N”產(chǎn)教融合辦學(xué)模式，為進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了案例和模板。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán)；產(chǎn)教融合；辦學(xué)模式

一、引言

近年來，我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展， 規(guī)模和質(zhì)量都有了較大幅度的提升，高等職業(yè)教育正處于轉(zhuǎn)型升級的重大關(guān)口，高職教育持續(xù)發(fā)展和增長的動力轉(zhuǎn)換，核心是要依靠教育理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，突破瓶頸制約，推動從關(guān)門辦學(xué)邁向開放辦學(xué)，形成以產(chǎn)教深度融合為主要引領(lǐng)和支撐的人才培養(yǎng)體系和發(fā)展方式。

高職院校如何真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，把好人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)？如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的長效運(yùn)行機(jī)制？產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的關(guān)鍵突破口又在何處？本文選擇對湖南省高職院校產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的發(fā)展現(xiàn)狀及其所存在的問題進(jìn)行調(diào)研分析，并通過系統(tǒng)的研究與實(shí)踐探索，提出相應(yīng)的策略，為高職教育的產(chǎn)教融合研究與發(fā)展提供參考。

二、研究背景

高等職業(yè)教育正處于轉(zhuǎn)型升級的重大關(guān)口，高職教育持續(xù)發(fā)展和增長的動力轉(zhuǎn)換，核心是要依靠教育理念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，突破瓶頸制約，推動從關(guān)門辦學(xué)邁向開放辦學(xué)，形成以產(chǎn)教深度融合為主要引領(lǐng)和支撐的人才培養(yǎng)體系和發(fā)展方式。2013 年教育部頒布《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中提到“職業(yè)院校要想建立完善的產(chǎn)教融合制度必須改革辦學(xué)體制?！保瑖鴦?wù)院在 2014 年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育的決定》中明確提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！?，教育部在 2015 年印發(fā)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》指出“著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的重要性并設(shè)專章提出推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體工作要求。”。黨的十九大報(bào)告中指出：進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。國務(wù)院辦公廳2017年12月頒發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，《意見》是在黨的十九大之后印發(fā)的首個推動教育綜合改革的政策性文件，將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才開發(fā)的整體制度安排，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對新形勢下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義。

三、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合與辦學(xué)模式的內(nèi)涵

1、職教集團(tuán): 職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來我國加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重要模式。

2、產(chǎn)教融合：產(chǎn)教融合從字面意義上理解，“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和產(chǎn)品等概念，它的主體是企業(yè)或行業(yè)；教是指教育、培養(yǎng)和育人等概念，它的主體一般指的是學(xué)校。產(chǎn)教融合作為一個整體概念出現(xiàn)，其含義指作為教育主體的學(xué)校與作為產(chǎn)業(yè)主體的行業(yè)、企業(yè)等緊密合作，有時產(chǎn)業(yè)主體也直接成為教育主體或者教育主體的一部分，最終實(shí)現(xiàn)以真實(shí)的科研實(shí)踐、技術(shù)服務(wù)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等為紐帶，把教育教學(xué)活動與行業(yè)、企業(yè)的價值創(chuàng)造活動統(tǒng)一起來，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教雙方的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方全面共贏。

3、辦學(xué)模式：《辭?！范x為：“一般指可以作為范本、樣本、變本的式樣，是使系統(tǒng)中各個要素最優(yōu)化配置的設(shè)計(jì)思路的框架”。就職業(yè)教育領(lǐng)域來說，辦學(xué)模式是由辦學(xué)資源的特殊屬性及特殊組織結(jié)構(gòu)形式所決定的，是一所學(xué)校興辦、運(yùn)營和管理的特定樣式，不僅要有指導(dǎo)思想、辦學(xué)育人理念，更要具備獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和辦學(xué)特色，并在實(shí)踐中不斷完善和規(guī)范，進(jìn)而呈現(xiàn)出比較穩(wěn)定、契合學(xué)院自身辦學(xué)目標(biāo)的模式。

四、依托職教集團(tuán)深化產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式研究與實(shí)踐

學(xué)院在專業(yè)群指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，聯(lián)合“政、行、校、企”四方專家共同對湖南建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)值、市場拓展、技術(shù)水平、轉(zhuǎn)型升級情況進(jìn)行深度調(diào)研和剖析，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。學(xué)院與300多家行業(yè)企業(yè)簽訂了深度融合的校企合作協(xié)議，開展校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，形成了行校聯(lián)合、引企入校等校企深度融合模式， 逐步形成了產(chǎn)教融合特色的“543+N”的辦學(xué)模式。

（一）融通“五融合”

1、資本融合

學(xué)院與湖南建工集團(tuán)等企業(yè)開展資本融合的校企合作模式探索，湖南建工集團(tuán)投資4000多萬元，新建30000平米的融“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)研發(fā)、技能鑒定、技術(shù)咨詢、社會培訓(xùn)”五位一體的“建工產(chǎn)業(yè)園”。武漢比城比特?cái)?shù)字科技有限公司、深圳藝慧公司與我院共同建設(shè)建筑動畫與模型制作專業(yè)，雙方共投資教學(xué)儀器設(shè)備總值近500萬元，在學(xué)院建立全國一流的校內(nèi)數(shù)字城市實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。

2、技術(shù)融合

學(xué)院與湖南省建筑科學(xué)研究院簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，依托各自的技術(shù)和資源優(yōu)勢，圍繞BIM應(yīng)用、裝配式建筑、地下管廊與海綿城市等熱點(diǎn)工程技術(shù)開展科技研發(fā)合作，實(shí)施專項(xiàng)研究計(jì)劃和技術(shù)難點(diǎn)聯(lián)合攻關(guān)，共同推進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)。學(xué)院與湖南建工集團(tuán)共建學(xué)院BIM技術(shù)中心，依靠集團(tuán)項(xiàng)目、技術(shù)資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，立足行業(yè)，瞄準(zhǔn)前沿，通過校企合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高BIM技術(shù)應(yīng)用能力，為湖南省建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐與服務(wù)。近三年來集團(tuán)牽頭學(xué)院教師產(chǎn)學(xué)合作對外技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)120多項(xiàng)，開展應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目達(dá)40多項(xiàng)。

3、標(biāo)準(zhǔn)融合

學(xué)院、遠(yuǎn)大住工、中南大學(xué)出版社共同創(chuàng)建的“湖南裝配式建筑產(chǎn)教聯(lián)盟”。學(xué)院與遠(yuǎn)大住工在專業(yè)共建、教材共建、課程共建、師資培養(yǎng)、科研合作、基地建設(shè)、資格認(rèn)證、就業(yè)推薦等方面展開深度合作，共建基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)模式。學(xué)院受省住建廳委托，牽頭制定湖南省建筑業(yè)企業(yè)（市政工程施工）專業(yè)技術(shù)管理人員“八大員、十崗位”的職業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)融入到學(xué)院各專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)中。

4、人才融合

學(xué)院利用“政、行、企、?！逼脚_ ，為學(xué)院搭建國內(nèi)外的師資培訓(xùn)平臺，每年以學(xué)術(shù)交流、專題培訓(xùn)、論壇、技能競賽等多種形式為學(xué)院提供師資培訓(xùn)、技術(shù)交流的機(jī)會。

學(xué)院依托湖南建筑職教集團(tuán)連續(xù)舉辦了十一屆“湖南省建設(shè)職業(yè)教育論壇”。2015、2017、2019舉辦了三屆湖南省職業(yè)院校土建類專業(yè)中青年教師技能競賽，2019年此賽項(xiàng)成功入圍2019湖南省技能大賽。此項(xiàng)競賽在湖南省乃至全國尚屬首次，對于土建類中青年教師的培養(yǎng)具有極大的推動作用。

學(xué)院與湖南建工集團(tuán)等企業(yè)合作，并制定了學(xué)院與企業(yè)的“雙百工程”計(jì)劃，每年企業(yè)的技術(shù)人員與學(xué)院教師可以互兼互聘，形成了人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人才的融合。

5、創(chuàng)業(yè)融合

學(xué)院在校企共建的實(shí)訓(xùn)室等積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，2019年與湘潭市就業(yè)局合作，開辦SYB培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、模擬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20期，培訓(xùn)學(xué)員600名，成為湘潭市唯一一家可組織舉辦各類型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)校。同時，依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化，每年組織舉辦兩期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選。目前，孵化中心入駐項(xiàng)目12個。

（二）打造“四平臺”

學(xué)院是湖南高職土建類教學(xué)委員會主任單位、湖南建筑職教集團(tuán)牽頭學(xué)校、湖南建設(shè)人力資源協(xié)會職校委員會主任單位，學(xué)院在這些組織的指導(dǎo)和幫助下，按照“對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的職業(yè)教育發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)建筑業(yè)，融通“政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)”四主體，創(chuàng)新“政、行、企、?！倍嘣献黧w制機(jī)制，整合建筑業(yè)職教資源，打造理事會體制下的政校平臺、行校平臺、校企平臺、校校平臺，實(shí)現(xiàn)校企合作，產(chǎn)教深度融合。

（三）實(shí)現(xiàn)“三對接”

1、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接

我院專業(yè)設(shè)置從“設(shè)計(jì)—施工—設(shè)備安裝—工程管理”四個方面對接建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、建筑施工技術(shù)、建筑工程管理3個重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)群，構(gòu)建建筑設(shè)備安裝技術(shù)、市政與交通土建技術(shù)2個重點(diǎn)培育專業(yè)群，全院23個專業(yè)均納入到專業(yè)群中，形成對接建筑行業(yè)、引領(lǐng)建筑行業(yè)、凸顯建筑行業(yè)特色的專業(yè)體系。

2、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接

學(xué)院各專業(yè)將建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員的“八大員、十崗位”職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完全融入相應(yīng)的課程教學(xué)內(nèi)容，并作為各專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“學(xué)歷畢業(yè)證+職業(yè)資格證（“湖南省建筑企業(yè)專業(yè)技術(shù)管理八大員十崗位”崗位資格證、職業(yè)技能證）”的“雙證書”育人制度，實(shí)現(xiàn)“雙證融通”人才培養(yǎng)機(jī)制。

3、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接

學(xué)院創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，推行“五崗實(shí)訓(xùn)”，學(xué)生在第一學(xué)期到校企合作企業(yè)進(jìn)行認(rèn)知實(shí)訓(xùn)，即“知崗”；學(xué)生在第二學(xué)期的暑假，到校企合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，加深對工作崗位的理解，確定畢業(yè)后的具體工作崗位，即“定崗”；第四個學(xué)期學(xué)生到校企合作企業(yè)進(jìn)行工種實(shí)訓(xùn)，重點(diǎn)跟蹤畢業(yè)以后想從事的工作崗位，即“跟崗”；第五個學(xué)期的綜合實(shí)訓(xùn)，學(xué)生模擬從事崗位進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，即“模崗”；第六學(xué)期學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)訓(xùn)，即“頂崗”。通過“五崗實(shí)訓(xùn)”，在真實(shí)的項(xiàng)目環(huán)境條件下鍛煉學(xué)生的技能，將教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)對接，達(dá)到校企合作，工學(xué)結(jié)合，雙主體育人的目的。

（四）探索構(gòu)建“N種”產(chǎn)教融合特色的人才培養(yǎng)模式

1、校企定向合作模式（訂單班模式）

該模式由學(xué)院與企業(yè)直接合作開辦冠名訂單班，校企聯(lián)合定向培養(yǎng)。校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案，學(xué)生除學(xué)習(xí)本專業(yè)基本知識、技術(shù)技能外，還要學(xué)習(xí)部分企業(yè)訂制的技能操作、職業(yè)素養(yǎng)等課程。企業(yè)技術(shù)骨干等參與教學(xué)及管理過程，學(xué)生畢業(yè)后可留在企業(yè)就業(yè)。

學(xué)院先后與湖南建工集團(tuán)、深圳華陽國際設(shè)計(jì)集團(tuán)長沙公司等企業(yè)開展合作， 在學(xué)院開設(shè)了建工班、深圳藝慧班、華陽國際班、中機(jī)國際班、月意生態(tài)班等冠名的訂單班達(dá)十余個。

2、校企共建合作模式（共建專業(yè)模式）

該模式是由學(xué)院和企業(yè)以共建專業(yè)的形式開展合作：學(xué)院提供教學(xué)場地、師資等教學(xué)資源；企業(yè)提供核心課程包和實(shí)習(xí)就業(yè)單位等教學(xué)和社會資源。培養(yǎng)過程中企業(yè)全程參與教育教學(xué)及學(xué)生管理，配合學(xué)院共同做好課程、師資、基地等專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入相應(yīng)企業(yè)就業(yè)。目前，學(xué)院管理工程系已經(jīng)與全省的8家大型物業(yè)管理企業(yè)合作，校企共建物業(yè)管理專業(yè)。在為企業(yè)提供適用的技術(shù)技能人才的同時，帶動了相應(yīng)專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，校企共建促進(jìn)了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。

3、校校融通合作模式（中-高-本銜接模式）

在職教集團(tuán)內(nèi)，貫通中職-高職-本科的人才培養(yǎng)銜接，延伸職業(yè)教育層級，探索校際學(xué)分互認(rèn)、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換等合作模式。學(xué)院與長沙建筑工程學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)人數(shù)達(dá)500余人；學(xué)院與湖南城市學(xué)院等本科院校開展合作，在建筑工程技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、工程造價等專業(yè)開展“3+2”專升本的培養(yǎng)模式，打破了高職學(xué)生的學(xué)歷“天花板”。

4、系企共建共享模式(系企一體化模式)

引企入校、入系，系企一體共建共享模式更是學(xué)院在深化校企合作、產(chǎn)教融合過程中探索出的一條集團(tuán)化辦學(xué)之路。學(xué)院將武漢比城比特公司、深圳藝慧等公司引入建筑系，通過組建教師研發(fā)團(tuán)隊(duì)、系企雙方“互聘互用”等系企一體化建設(shè)，加速了系企深度融合，促進(jìn)了真正意義上的工學(xué)交替教學(xué)模式改革，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合。

5、國際合作模式(中加專升本培養(yǎng)模式)

為了進(jìn)一步適應(yīng)國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略對建筑類專業(yè)人才需要，培養(yǎng)湖南建筑企業(yè)緊缺的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)技能國際化人才。學(xué)院與加拿大羅耶斯特文理學(xué)院和澳大利亞昆士蘭職業(yè)技術(shù)教育（TAFE）學(xué)院分別簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，探索建筑工程技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)國際合作辦學(xué)。

6、政校聯(lián)合培養(yǎng)模式

學(xué)院受住建廳委托，承擔(dān)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)干部培訓(xùn)及農(nóng)村建筑工匠師資培訓(xùn)工作，切實(shí)落實(shí)省住建廳布置的扶貧任務(wù)。學(xué)院專門對我省易地扶貧搬遷點(diǎn)的適齡青年開設(shè)“訂單培養(yǎng)班”，2018年對湘西地區(qū)沅陵縣、靖州縣定向招生50人，今后還將進(jìn)一步擴(kuò)大招生范圍和規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更為廣泛的“面”的服務(wù)。

五、結(jié)語

湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過60年探索，目前逐漸形成“校企所共棲，產(chǎn)學(xué)研一體”的辦學(xué)特色。學(xué)院在“圍繞專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)”的職業(yè)教育理念指導(dǎo)下，提升了產(chǎn)教融合辦學(xué)模式的高度。

同時，我們也看到仍有一些因素制約著集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程， 制約著產(chǎn)教深度融合。如教育鏈上的體制與產(chǎn)業(yè)鏈上的體制不同， 導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間無論在實(shí)習(xí)時間， 還是工作崗位安排等方面都有不匹配的現(xiàn)象；如何調(diào)動大多數(shù)企業(yè)的積極性；如何健全集團(tuán)化辦學(xué)的有效運(yùn)行機(jī)制等。隨著國家相關(guān)制度的出臺，希望這些問題都能夠在集團(tuán)化辦學(xué)的路上得以解決。

參考文獻(xiàn)

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“排樁支護(hù)施工”教學(xué)實(shí)施設(shè)計(jì)

湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院  賈瑞晨  甄精蓮

摘  要：通過崗課融通、平臺大數(shù)據(jù)調(diào)研、重難點(diǎn)分析，為本模塊打造了“一三七六”教學(xué)實(shí)施模式。學(xué)生學(xué)習(xí)積極性得到增強(qiáng)、強(qiáng)化了技能、“以勞樹德”育人效果良好。

關(guān)鍵詞：排樁；教學(xué)；實(shí)施

0引言

《基坑工程施工》是地下與隧道工程專業(yè)的核心課程，開設(shè)在第4學(xué)期，本次教學(xué)模塊是“排樁支護(hù)施工”，對接行業(yè)新技術(shù)BIM，依托國家級示范性職教集團(tuán)、省級鐵路建筑工匠創(chuàng)新平臺進(jìn)行校企產(chǎn)學(xué)研，創(chuàng)設(shè)情境、任務(wù)驅(qū)動用虛擬仿真和BIM軟件進(jìn)行虛擬建模-虛擬操作-虛擬布置-虛擬開挖-虛擬實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化了學(xué)生明構(gòu)造-熟流程-做方案-能檢測的施工員崗位技能，以培養(yǎng)重安全、嚴(yán)質(zhì)量、愛勞動的新時代建筑工匠。

1教學(xué)整體設(shè)計(jì)

1.1以崗位施工過程為導(dǎo)向構(gòu)建項(xiàng)目化教學(xué)內(nèi)容

“崗課融通”，對接土建類施工員崗位及人才培養(yǎng)方案，結(jié)合最新《建筑基坑支護(hù)技術(shù)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合企業(yè)開發(fā)教材，根據(jù)基坑開挖深度由淺至深和學(xué)生由易到難的認(rèn)識規(guī)律將課程重構(gòu)為五個模塊，依次為放坡施工、噴錨施工、水泥土墻施工、排樁支護(hù)施工、地下連續(xù)墻。本次教學(xué)內(nèi)容選自模塊四“排樁支護(hù)施工”，教學(xué)以三個真實(shí)工程項(xiàng)目為載體，根據(jù)施工過程由簡至繁的遞進(jìn)關(guān)系分為6個項(xiàng)目（明構(gòu)造、熟流程、做方案、能檢測、重質(zhì)量、鑄安全），共計(jì)16學(xué)時，如圖1。

圖1 教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.2基于平臺數(shù)據(jù)和問卷調(diào)查進(jìn)行學(xué)情分析

課程授課對象為地下與隧道工程專業(yè)二年級學(xué)生，基于前面三個模塊和前序課程的考核，借助線上教學(xué)平臺課前-課中-課后的大數(shù)據(jù)分析及個人問卷調(diào)查，對學(xué)生進(jìn)行以問題為導(dǎo)向的分析評價。

1.3以崗位典型工作任務(wù)確定教學(xué)目標(biāo)

緊扣人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基坑工程施工員現(xiàn)場典型工作任務(wù)，形成明構(gòu)造-熟工藝-做方案-能檢測-強(qiáng)質(zhì)量-鑄安全逐步遞進(jìn)的知識、能力和素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)，以達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的教學(xué)重點(diǎn)。

1.4以教學(xué)重、難點(diǎn)為導(dǎo)向的教學(xué)策略

依托國家級示范性職教集團(tuán)、省級鐵路建筑工匠創(chuàng)新平臺、施工虛擬仿真平臺和VR工地操作平臺（三平臺），自編活頁式“互聯(lián)網(wǎng)+”基坑工程教材和勞動教材（二教材）；依托省級教學(xué)資源庫（一庫）和BIM教室、理實(shí)一體化教室、校企合作項(xiàng)目現(xiàn)場、XXX工程項(xiàng)目部（四場景）打造了“一庫二教材三平臺四場景”的立體化教學(xué)資源體系。

1.5構(gòu)建以過程和作品考核為導(dǎo)向的多元評價體系

基于超星學(xué)習(xí)通平臺，做到課前-課中-課后課堂全過程數(shù)據(jù)收集與分析，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控全程化和教學(xué)管理精細(xì)化；以動手作品和實(shí)操練習(xí)成果為導(dǎo)向，構(gòu)建互評、師評、企業(yè)評、系統(tǒng)評的多元評價體系，同時把安全、質(zhì)量、勞動教育評價融入學(xué)生作品，做到素質(zhì)目標(biāo)“可見可評”。

2教學(xué)實(shí)施

針對排樁支護(hù)施工教學(xué)的特點(diǎn)打造了“一三七六”教學(xué)實(shí)施模式，完成“排樁支護(hù)施工”一條主線；通過“三式育人”培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷、重視安全與質(zhì)量的工匠精神。依托“七步學(xué)習(xí)”提高了學(xué)生掌握施工工藝流程、施工要點(diǎn)的能力；通過三個智慧工地、三個學(xué)習(xí)平臺、三類手工模型、二個仿真軟件、六組成果作品等手段增強(qiáng)學(xué)生的“六類知識技能”（明構(gòu)造、熟流程、做方案、能檢測、重質(zhì)量、鑄安全），破解了教學(xué)重點(diǎn)，借助手工制作、BIM和虛擬仿真平臺突破了“基坑工程現(xiàn)場工地實(shí)訓(xùn)危險”的難點(diǎn))^[1]。

以“排樁支護(hù)施工”為項(xiàng)目載體，通過“課前試做初階任務(wù)—課中學(xué)做高階任務(wù)—課后實(shí)做進(jìn)階任務(wù)”三個環(huán)節(jié)開展“一三七六”教學(xué)實(shí)施，全程滲透思政元素，學(xué)生在任務(wù)實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)知識、技能和素養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成。

2.1“三個智慧工地”由易到難開展

本教學(xué)設(shè)計(jì)選取的模塊四排樁支護(hù)施工，隨著基坑開挖的加深，基坑變形增加、受力增大、周圍環(huán)境發(fā)生變化等，此時排樁需要增加相應(yīng)的措施（錨桿、內(nèi)支撐）來保障基坑的安全。本模塊以“由淺到深”的三個智慧工地項(xiàng)目為載體，以施工過程為導(dǎo)向，螺旋遞進(jìn)式培養(yǎng)學(xué)生明構(gòu)造-熟工藝-做方案-能檢測-強(qiáng)質(zhì)量-鑄安全^[2]。

2.2課前，虛實(shí)結(jié)合分類教學(xué)

教師建設(shè)省級教學(xué)資源庫，基于線上線下混合式教學(xué)，按知識點(diǎn)、技能點(diǎn)配置豐富線上學(xué)習(xí)資源。學(xué)生利用活頁式教材，掃二維碼，領(lǐng)取任務(wù)工單，觀看微課視頻，完成線上自主學(xué)習(xí)，在討論區(qū)提出理論困惑；手工制作模型，提交制作報(bào)告，提出實(shí)際操作困惑。教師結(jié)合線上學(xué)習(xí)情況、實(shí)習(xí)報(bào)告等把脈基本學(xué)情，有的放矢開展后續(xù)教學(xué)。

由于本專業(yè)有一部分學(xué)生是文科生，對文科生采取課前分類教學(xué)的方法，及時輔導(dǎo)和答疑力學(xué)與結(jié)構(gòu)知識，使這一部分同學(xué)能快速趕上理科生。

2.3課中，通過七步學(xué)習(xí)完成六類知識技能，促進(jìn)學(xué)生成長

課中通過“試（交流互動）、引（VR引出新知識）、研（小組研究方案）、探（手工模型探究原理）、練（BIM練技能）、評（校企評價）、拓（拓展深化）”七步學(xué)習(xí)完成“明構(gòu)造、熟流程、做方案、能檢測、重質(zhì)量、鑄安全”六類知識技能，促進(jìn)了學(xué)生成長^[3]。

2.4課后，知行合一分類輔導(dǎo)

教師根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)評價結(jié)果，針對較多學(xué)生沒有完成的內(nèi)容，特別是部分文科生，設(shè)置突破性作業(yè)，設(shè)定個性化作業(yè)；針對理論部分設(shè)置討論性作業(yè)；針對技能部分，設(shè)置操作性作業(yè)，比如用BIM軟件建模、做基坑支護(hù)方案、做內(nèi)支撐布置、模擬土方開挖等，作品再與現(xiàn)場工地做合理性驗(yàn)證，由企業(yè)導(dǎo)師和教師共同評分。

2.5信息手段突破重點(diǎn)難點(diǎn)

依托省級專業(yè)群教學(xué)資源庫和學(xué)習(xí)通平臺開展線上教學(xué)，拓展學(xué)習(xí)空間；利用學(xué)習(xí)通發(fā)布話題討論，通過課前練習(xí)情況，精確掌握學(xué)情；利用騰訊會議連線室外訓(xùn)練情況，互評互鑒，共同提升；利用VR工地引任務(wù)、小組合作研方案、手工模型探原理、BIM操作練技能、校企師生評成果深化認(rèn)知，反復(fù)演練來解決重難點(diǎn)。

圖 2 “一三七六”教學(xué)實(shí)施過程

3學(xué)生學(xué)習(xí)效果

3.1學(xué)生學(xué)習(xí)積極性增強(qiáng)，教學(xué)目標(biāo)達(dá)成率大幅提升

對六個項(xiàng)目分別測驗(yàn)，根據(jù)平臺統(tǒng)計(jì)平均分為 82.5分，表明大部分學(xué)生較好掌握了排樁支護(hù)的施工流程和工藝要點(diǎn)，知識目標(biāo)達(dá)成。

以學(xué)生動手作品和實(shí)操練習(xí)為導(dǎo)向，與上一屆學(xué)生測評結(jié)果進(jìn)行對比，

發(fā)現(xiàn)平均成績提升10.8%，結(jié)果表明學(xué)生對“會識圖”、”會虛擬施工“、“會做

施工支護(hù)方案”、“會開挖土方”、”會檢測“的能力明顯提升，能力目標(biāo)達(dá)成。

學(xué)生運(yùn)用BIM軟件做質(zhì)量驗(yàn)收圖并比對用到工地現(xiàn)場，把安全文明施工融入BIM軟件做方案和虛擬仿真平臺中，動手制作基坑模型并錄制勞動過程視頻，學(xué)生很好的踐行了重安全、嚴(yán)質(zhì)量、愛勞動，素質(zhì)目標(biāo)達(dá)成^[4]。

3.2“練賽結(jié)合”，強(qiáng)化技能

課中練賽結(jié)合，以賽促學(xué)、以賽促改，實(shí)現(xiàn)技能穩(wěn)步提升；課后通過真實(shí)項(xiàng)目，淬煉施工技能，實(shí)現(xiàn)綜合能力螺旋升華。通過教學(xué)改革與實(shí)施，2019級學(xué)生比 2018級學(xué)生技能水平提升明顯。由于本教學(xué)項(xiàng)目高度對接全國施工技術(shù)應(yīng)用大賽賽項(xiàng)，在該項(xiàng)競賽中，本專業(yè)學(xué)生獲國賽冠軍2項(xiàng)、二等獎6項(xiàng)、三等獎5項(xiàng)。

3.3促進(jìn)課程建設(shè)、教學(xué)資源滿意度高

建立了省級資源庫項(xiàng)目、湖南省工匠創(chuàng)新平臺、省級名師團(tuán)隊(duì)、市級青年科技創(chuàng)新人才等，校企合作開發(fā)教材，與本科院校聯(lián)合開發(fā)虛擬施工實(shí)驗(yàn)平臺。

3.4把專業(yè)課程融入勞動課，“以勞樹德”育人效果良好

自編與專業(yè)相結(jié)合的勞動課活頁式教材，并在學(xué)習(xí)通上配套建設(shè)課程資源，課程點(diǎn)擊量達(dá)34萬人次，累計(jì)互動次數(shù)2887，挖掘課程中的勞動育人元素，設(shè)計(jì)貼近生活的動手實(shí)踐活動，學(xué)生做基坑手工模型63個。學(xué)生善于思考、勤于動手、熱愛勞動、大膽創(chuàng)新的習(xí)慣有了大幅提高。

4反思診改

4.1教學(xué)資源需進(jìn)一步優(yōu)化、更新

利用寒暑假教師下“企業(yè)進(jìn)修”時間，在工地現(xiàn)場多拍攝、制作一些完整的施工圖片及視頻，邀請企業(yè)專家共同開發(fā)一些新技術(shù)方面的課程資源。

4.2探索建立勞動教育質(zhì)量考核評價制度

進(jìn)一步挖掘課程中的勞動育人元素，多設(shè)計(jì)一些貼近現(xiàn)場崗位的動手實(shí)踐活動；探索建立勞動教育質(zhì)量考核評價制度，將學(xué)生的考核從“手工模型制作”這一維度，向動手能力、勞動技能、習(xí)慣素養(yǎng)等“勞育”維度延伸，進(jìn)而推動勞動教育過程的反饋和改進(jìn)。 

參考文獻(xiàn)

[1]“樁錨支護(hù)施工”課程設(shè)計(jì)[J].賈瑞晨.江西建材.2021(01):93-94.

[2]工程管理專業(yè)房屋建筑學(xué)課程教學(xué)探析[J]. 慕光波.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2019(04):76-77.

[3]基于獨(dú)立學(xué)院的《基坑施工》教學(xué)模式改革探討[J]. 劉靚,新課程研究.2018(12):42-43.

[4]高職ASP.NET課程實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)[J]. 陳莉莉.業(yè)導(dǎo)報(bào).2019(11):144-145.

現(xiàn)代學(xué)徒制“455”帶教模式

長沙建筑工程學(xué)校  中建五局高級技工學(xué)校  黎新如  李海燕  朱洋

摘要：本文通過總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和成功案例，提出了建筑行業(yè)深入落實(shí)產(chǎn)教融合政策，著力培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的“四階段-五年制-五聯(lián)合”帶教模式，為建筑類中職院校與建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)校企合作，更好推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，提供了可供借鑒與推廣的成熟模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制 試點(diǎn) “455”帶教模式

為有效落實(shí)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，長沙建筑工程學(xué)校充分發(fā)揮央企辦學(xué)優(yōu)勢，積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，通過與中建隧道建設(shè)有限公司合作開辦“中建?盾構(gòu)”班，與湖南沙坪建設(shè)有限公司合作開辦“沙坪?弘坤”班等，培養(yǎng)了大批建筑行業(yè)技術(shù)技能型人才，為中職院校深化產(chǎn)教融合提供了成功范例。

一、頂層設(shè)計(jì)，成型系統(tǒng)

為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企雙方多次調(diào)研討論，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，并通過工學(xué)交替、聯(lián)動實(shí)施，成型了“四階段-五年制-五聯(lián)合”的“455”帶教模式：

現(xiàn)代學(xué)徒制“四階段-五年制-五聯(lián)合”帶教模式圖

本模式緊貼建筑施工企業(yè)的崗位需求，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為核心目標(biāo)，以“四個階段”為學(xué)習(xí)階梯，以“五個學(xué)年”為培養(yǎng)期限，以校企雙方“五個聯(lián)合”為實(shí)施合力，通過“所學(xué)即所需、所學(xué)即所用”和“在校生即建筑人”的角色互動，使學(xué)生成為建筑行業(yè)的技術(shù)技能型人才。

二、階梯培養(yǎng)，實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)

綜合考慮學(xué)生基礎(chǔ)、工學(xué)交替和崗位能力等多方面因素，校企雙方按照“四階段-五年制”，按下表細(xì)化10個學(xué)期的重點(diǎn)帶教內(nèi)容，并特別突出了以企業(yè)需求為導(dǎo)向的實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)：

現(xiàn)代學(xué)徒制“四階段-五年制”重點(diǎn)帶教內(nèi)容表

第一階段是課程學(xué)習(xí)。1-3學(xué)年，學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和崗位必修課，培養(yǎng)學(xué)生的文化素養(yǎng)，讓其理解建筑專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識，掌握建筑施工各崗位所需的建筑識圖、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、工藝流程等專業(yè)核心知識，以及校企為每位學(xué)生定制的“崗位能力教學(xué)模塊”所需的崗位必備知識，為學(xué)以致用打好基礎(chǔ)。

第二階段是跟崗實(shí)踐。第4學(xué)年上學(xué)期，到企業(yè)跟崗學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶徒，實(shí)踐企業(yè)文化及管理理念,熟悉施工環(huán)境和現(xiàn)場作業(yè)，掌握相關(guān)工種的操作技術(shù)、工藝流程等崗位技能。

第三階段是技能提升。第4學(xué)年下學(xué)期、第5學(xué)年上學(xué)期，開展專業(yè)拓展、技能實(shí)訓(xùn)和崗位取證，強(qiáng)化技能工種訓(xùn)練和崗位技能取證，滿足企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和錄用要求。

第四階段是頂崗實(shí)習(xí)。第5學(xué)年下學(xué)期，開展崗位實(shí)操、“拜師學(xué)藝”和現(xiàn)場考核，錘煉從“學(xué)員”到“員工”的轉(zhuǎn)型意識與崗位能力，培養(yǎng)學(xué)生“預(yù)就業(yè)”。

三、校企合作，聯(lián)動實(shí)施

為完成“四階段-五年制”的培養(yǎng)目標(biāo)和帶教任務(wù)，校企雙方實(shí)施了“五個聯(lián)合”：

一是聯(lián)筑育人平臺。學(xué)校成立現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，校企雙方共同制定工學(xué)交替實(shí)施方案，學(xué)校將專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、質(zhì)量評價等，與企業(yè)的資金保障、生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)專家和企業(yè)文化等有機(jī)融合，雙方以“對接企業(yè)、對接崗位、對接教學(xué)”為目標(biāo)，簽訂合作方案并建立制度保障體系，確保校企合作同向推進(jìn)。

二是聯(lián)創(chuàng)教培體系。為體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的新特點(diǎn)，校企雙方整合專業(yè)課程和職業(yè)拓展課程，以建設(shè)工程項(xiàng)目為專業(yè)課程導(dǎo)向，以“專業(yè)定位-崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-工作任務(wù)分析-核心職業(yè)能力-專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)”為總體課程結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新形成“文化基礎(chǔ)課+專業(yè)基礎(chǔ)課+專業(yè)核心課+崗位必修課”的工學(xué)交替教學(xué)模式，按“四階段-五年制”進(jìn)行階梯式的系統(tǒng)培養(yǎng)。

三是聯(lián)塑帶教團(tuán)隊(duì)。為破解學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與崗位所急知識“兩張皮”，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)的針對性與適用性，校企雙方整合企業(yè)專家、崗位導(dǎo)師與教研專家、骨干教師，塑建“四位一體”的實(shí)戰(zhàn)型帶教團(tuán)隊(duì)，以“企業(yè)專家進(jìn)課堂、崗位導(dǎo)師帶學(xué)徒、專業(yè)教師入企業(yè)、教研專家重指導(dǎo)”的研學(xué)致用、實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)教研+跟崗實(shí)踐”一體推進(jìn)，滿足企業(yè)用人所需和崗位技能所需。

四是聯(lián)享教學(xué)資源?，F(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班探索校園文化與行業(yè)文化、企業(yè)文化的深度融合，按照建筑行業(yè)和施工企業(yè)的項(xiàng)目管理制架構(gòu)，對班級管理實(shí)行“項(xiàng)目經(jīng)理（班長）負(fù)責(zé)制”，對班干部考評實(shí)行“述職+末尾淘汰制”，對教室、寢室按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“7s”管理等。除帶教師資、實(shí)訓(xùn)場地，以及學(xué)校教學(xué)資源平臺與企業(yè)信息化平臺共享外，校企雙方加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研互融共享，合作建設(shè)了產(chǎn)學(xué)研一體實(shí)訓(xùn)樓，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、跟崗學(xué)習(xí)工地、頂崗實(shí)習(xí)項(xiàng)目等，拓展了現(xiàn)代學(xué)徒制的“新天地”。

五是聯(lián)建評價機(jī)制。按照人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)期間，接受校企雙重指導(dǎo)與過程考核。校企雙方共同制定教學(xué)量化考核評價標(biāo)準(zhǔn)，分階段、分崗位對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況與崗位能力進(jìn)行綜合評估。考核評價以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以崗位業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，從“工作態(tài)度+工作技能+工作效果”三個維度，按企業(yè)考核占60%、學(xué)?？己苏?0%得出最終結(jié)果。通過聯(lián)建評價機(jī)制，加深學(xué)生對生產(chǎn)過程、施工工藝及崗位技能的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生對企業(yè)環(huán)境、工作崗位的適應(yīng)能力，確保所學(xué)及所用完全滿足校企雙重要求。

通過現(xiàn)代學(xué)徒制“455”帶教模式，學(xué)生畢業(yè)后獲得高級技工文憑（等同大專學(xué)歷），并根據(jù)個人入職意向，考獲建筑施工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位八大員、砌筑工、鋼筋工、工程管理BIM中級、土建計(jì)量二級、GIAC施工現(xiàn)場布置二級證、BIM5D二級證等崗位證書，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”預(yù)期目標(biāo)，學(xué)生就業(yè)率和單位滿意率連續(xù)三年達(dá)到90%以上。

國有建筑施工企業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)研究

  ——以中建五局河南公司黨管干部實(shí)踐為例

中建五局河南公司  邢海軍  巴為勇

摘要:國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才。新時代黨的組織路線明確要求，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力聚集愛國奉獻(xiàn)的各方面人才。中建五局河南公司黨委堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把用人公平作為最大的公平，從干部人才思想教育、培養(yǎng)選拔、責(zé)權(quán)對等、激勵引導(dǎo)等維度著手，構(gòu)建了“干部能上能下、收入能增能減”的用人機(jī)制，營造了“提拔靠貢獻(xiàn)，收入看業(yè)績”的用人環(huán)境，干部人才隊(duì)伍素能得到提升，活力得到釋放，平均年齡不足29歲的年輕團(tuán)隊(duì)，人均產(chǎn)值長期保持在700萬元以上，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從虧損嚴(yán)重到行業(yè)標(biāo)桿的跨越發(fā)展。

關(guān)鍵詞:黨管干部  公平真誠  業(yè)績導(dǎo)向  責(zé)權(quán)對等

中建五局河南公司黨委在遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律的前提下，從干部人才思想教育、培養(yǎng)選拔、責(zé)權(quán)對等、激勵引導(dǎo)等維度著手，探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的人才培養(yǎng)體系，開發(fā)人力資源，集聚人才資本，平均年齡不足29歲的年輕團(tuán)隊(duì)，人均產(chǎn)值長期保持在700萬元以上，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從五局墊底到五局總包單位前三、中建區(qū)域公司十強(qiáng)的跨越發(fā)展。

一、建設(shè)國有建筑施工企業(yè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的時代意義

黨的十九大提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。新時代黨的組織路線明確要求，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力聚集愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才。2019年12月30日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》也提出了“堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”的明確要求①。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國特色社會主義偉大事業(yè)的全局高度，明確指出國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系我國公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。這一重要論述，把長期以來我們黨關(guān)于國有企業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)“一個基礎(chǔ)”的思想認(rèn)識，提升到了“兩個基礎(chǔ)”的歷史新高度。堅(jiān)持黨管干部原則是黨統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國企改革導(dǎo)向的重要舉措，對于確保國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會的穩(wěn)步前進(jìn)具有重要的意義②。

（二）應(yīng)對行業(yè)變革的需要

建筑施工行業(yè)面臨的外部環(huán)境正在發(fā)生劇烈的變化，從整體來看，中國建筑行業(yè)任務(wù)總量和發(fā)展空間依然十分巨大，但在城鎮(zhèn)化率增長速度、固定資產(chǎn)投資規(guī)模的降低，以及“房住不炒”總基調(diào)下的地產(chǎn)調(diào)控等因素的影響下，建筑行業(yè)已經(jīng)從“增量時代”進(jìn)入“存量時代”。同時，行業(yè)技術(shù)變革存在不確定性，現(xiàn)代化、智能化、信息化等新技術(shù)、新工藝都在逐步滲透到建筑行業(yè)，改變著傳統(tǒng)的管理方式和作業(yè)技術(shù)。這對建筑施工企業(yè)干部人才把握大勢、創(chuàng)新創(chuàng)造、應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力提出了更高的要求。

（三）提升治理能力的需要

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。治理能力的重要性在行業(yè)發(fā)展“唯快不破”的階段容易被忽視，只要市場需求夠多、企業(yè)增長夠快、項(xiàng)目發(fā)包夠好，內(nèi)部的運(yùn)營問題、效率效益問題都可以掩蓋。隨著時代紅利、金融紅利不斷遠(yuǎn)去，依靠管理紅利來增強(qiáng)治理能力，通過切實(shí)辦好自己的事，提高運(yùn)營效率、效益，給企業(yè)帶來持續(xù)的價值增量顯得尤為重要。干部人才隊(duì)伍作為企業(yè)管理的領(lǐng)頭方陣，管控能力、業(yè)務(wù)能力的高低，直接關(guān)系到企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，能否建成世界一流示范企業(yè)。

二、建設(shè)國有建筑施工企業(yè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的主要難點(diǎn)

國有建筑施工企業(yè)進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時期，一些長期遺留的體制機(jī)制問題沒有得到根本上的解決，再加上新時代新一代勞動力就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，都對國有建筑施工企業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)帶來了一些不利影響。

（一）吸引人才的程度不夠強(qiáng)

黨的十九大報(bào)告對新時代我國社會主要矛盾變化做出了非常精準(zhǔn)的論斷，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新一代勞動力對發(fā)展前景、工作環(huán)境、生活質(zhì)量等有更高、更加多元化的訴求。建筑施工企業(yè)的基本組成單元是各個項(xiàng)目部，85%以上的人員工作地點(diǎn)都在項(xiàng)目，普遍存在長期野外作業(yè)、流動性比較強(qiáng)、勞動強(qiáng)度高、工作生活環(huán)境較差等不利因素，對年輕人的就業(yè)吸引力不斷下降。

（二）培育人才的措施不系統(tǒng)

國有建筑施工單位多為大型企業(yè)，經(jīng)營區(qū)域遍布全省、全國乃至海外，存在很大的分散性，加上項(xiàng)目工期普遍較為緊張，忙、閑時間不同步，為企業(yè)統(tǒng)籌組織開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)帶來了很大的難度。項(xiàng)目作為人才培養(yǎng)的主陣地，組織培訓(xùn)往往更加注重工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、效益等實(shí)用性專業(yè)技能，忽視政治思想、經(jīng)營管理等方面的教育，導(dǎo)致人才培育工作不系統(tǒng)、不全面。

（三）選用人才的機(jī)制不健全

國有企業(yè)在選人用人方面還存在一些長期遺留的體制機(jī)制問題需要進(jìn)一步解決，比如市場化選聘、契約化管理的力度不夠，“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制沒有真正形成，特別是“下”的機(jī)制；干部人才選用范圍狹窄、手段單一，存在論資排輩的現(xiàn)象。部分企業(yè)職業(yè)通道建設(shè)不完全，

有些崗位、線條發(fā)展“天花板”明顯，發(fā)展路徑不多樣，導(dǎo)致出現(xiàn)“千軍萬馬”擠行政管理“獨(dú)木橋”的問題，復(fù)合型、專家型人才數(shù)量較少，在一定程度上制約了項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)方式的創(chuàng)新。

（四）激勵人才的制度不完善

國內(nèi)建筑行業(yè)競爭激烈，“僧多粥少”致使一些施工企業(yè)為了中標(biāo)，不惜低于成本報(bào)價，惡性競爭，導(dǎo)致施工企業(yè)盈利空間被極大壓縮，產(chǎn)高利低成為普遍現(xiàn)象。企業(yè)沒有較高的利潤保證，就沒辦法提供有競爭力的薪酬體系，這與建筑行業(yè)本身勞動強(qiáng)度大、工作條件差不相匹配，與其他行業(yè)相比沒有明顯的優(yōu)勢可言，甚至處于中下游水平；市場機(jī)制作用發(fā)揮不充分，績效考核制度無法有效對干部工作能力、平時表現(xiàn)進(jìn)行評價衡量，運(yùn)營管理中責(zé)、權(quán)、利對等很難完全實(shí)現(xiàn)。收入與回報(bào)不成正比，會影響人才隊(duì)伍工作的積極性，不利于企業(yè)效率效益提升，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，阻礙干部人才隊(duì)伍成長，甚至增加基層腐敗案件發(fā)生的概率。

（五）服務(wù)人才的訴求不精準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在2020年企業(yè)家座談會上指出，關(guān)愛員工是企業(yè)家履行社會責(zé)任的一個重要方面。從馬斯洛需求層次理論來看，部分建筑施工企業(yè)沒有找到企業(yè)發(fā)展需要與員工合理訴求的平衡點(diǎn)，對員工休息休假權(quán)益重視不夠、執(zhí)行不夠，導(dǎo)致員工無法照顧家人、社會交際閉塞影響婚戀；不重視員工對公平公正晉升、個人價值實(shí)現(xiàn)、獲得多方尊重等精神層面的追求；不了解新生代勞動力需求的新情況、新要求、新領(lǐng)域，關(guān)心關(guān)愛干部人才隊(duì)伍的舉措叫好不叫座。

三、建設(shè)國有建筑施工企業(yè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的實(shí)踐探索

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)干部人才隊(duì)伍，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，自覺對照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機(jī)制。

（一）管方向，尊重制度，嚴(yán)肅落地執(zhí)行

優(yōu)化選人用人制度。中建五局河南公司黨委在嚴(yán)格執(zhí)行中建五局干部選拔使用、管理監(jiān)督、任期管理等各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新本單位管理干部人才隊(duì)伍的工作制度。2014年，在全局創(chuàng)新實(shí)施后備項(xiàng)目班子競聘制度，每年常態(tài)化開展兩次后備項(xiàng)目班子競聘，給能干事的人以壓力、想干事的人以希望。公司黨委順應(yīng)建筑施工企業(yè)集約化管理大勢，推行大項(xiàng)目經(jīng)理、大商務(wù)經(jīng)理制度，發(fā)揮傳幫帶作用培育干部人才隊(duì)伍的同時，打破項(xiàng)目各自為戰(zhàn)的局面，促進(jìn)資源要素的科學(xué)流動和高效聚集，發(fā)揮集約效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

建立能上能下機(jī)制。公司黨委在建設(shè)干部人才隊(duì)伍的過程中，引入市場化評判手段，從“策略、商務(wù)、資金”三個維度評價，將項(xiàng)目經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理劃分為A、B、C三類，不同類別薪酬待遇也不同，每半年更新一次，長期被評為C類、無法改善運(yùn)營困難的人員，以及兩年內(nèi)不出業(yè)績的分公司、區(qū)域經(jīng)理部班子成員將會被實(shí)行降級降職或淘汰處理。同時，不“一棒子打死”，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光衡量干部人才，在2019-2020年調(diào)整才不勝任的7名干部中，后期因業(yè)績突出復(fù)出2名。

落地績效結(jié)果應(yīng)用。公司黨委按照中建五局績效考核管理辦法，公司、分公司總部每半年開展一次，項(xiàng)目每季度開展一次，根據(jù)工作執(zhí)行的效率、執(zhí)行的效果將員工考評為A、B、C、D四類，并重點(diǎn)做好考核結(jié)果的運(yùn)用，被評為C、D的員工，除與薪酬掛鉤，降低20%的績效薪之外，取消本年度黨員發(fā)展、評優(yōu)評先、后備競聘等資格，讓競爭機(jī)制可視化、可量化，倒逼干部人才隊(duì)伍執(zhí)行力的提升。

（二）管標(biāo)準(zhǔn)，尊重貢獻(xiàn)，突出業(yè)績導(dǎo)向

明確價值創(chuàng)造“模型圖”。國有建筑施工企業(yè)人才隊(duì)伍中，項(xiàng)目經(jīng)理、營銷經(jīng)理、部門經(jīng)理在企業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。營銷經(jīng)理負(fù)責(zé)“攻打天下”，突出結(jié)果導(dǎo)向，以承接項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量論英雄，不妥協(xié)過程中的運(yùn)氣、苦勞等因素，嚴(yán)格按照責(zé)任狀進(jìn)行考核。項(xiàng)目經(jīng)理重在“保家衛(wèi)國”，將項(xiàng)目經(jīng)理貢獻(xiàn)按照重要程度劃分為A、B、C三類：A類是指經(jīng)濟(jì)效益、市場效益和人才效益；B類包含提供大額現(xiàn)金流、創(chuàng)下重要獎項(xiàng)、探索可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)等；C類涵蓋了貢獻(xiàn)產(chǎn)值、培育優(yōu)秀合作伙伴、整合社會資源等。三類貢獻(xiàn)都能變現(xiàn)就是優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，也是企業(yè)提拔晉升的對象；滿足兩類為合格項(xiàng)目經(jīng)理。部門經(jīng)理貫徹治理體系，以“有服務(wù)才有管理”為理念，以“站在分管領(lǐng)導(dǎo)的角度思考決策問題”為要求，從線條貢獻(xiàn)度、基層滿意度、工作創(chuàng)新度等進(jìn)行考量。

建立三類貢獻(xiàn)“龍虎榜”。對建筑施工企業(yè)而言，營銷是龍頭，資金是血脈，人才是根本。中建五局河南公司在推薦選拔公司、分公司兩級班子時，重點(diǎn)對照以上三項(xiàng)核心因素，建立了利潤龍虎榜、營銷龍虎榜、人才龍虎榜，根據(jù)個體對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度進(jìn)行排名，每半年在工作會上進(jìn)行發(fā)布，使兩級班子、項(xiàng)目經(jīng)理等崗位的貢獻(xiàn)能量化，干部提拔有依據(jù)，營造了濃厚的“比學(xué)趕幫超”氛圍。公司領(lǐng)導(dǎo)班子推薦、分公司領(lǐng)導(dǎo)班子選拔均從“龍虎榜”中產(chǎn)生，形成收入看貢獻(xiàn)、提拔靠業(yè)績的人才選拔機(jī)制。

打破按資排輩“怪現(xiàn)象”。河南公司黨委堅(jiān)持黨的群眾路線，在開展后備項(xiàng)目班子競聘的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)線條座談、基層主題調(diào)研等活動，設(shè)立黨支部副書記、物資總監(jiān)、安全總監(jiān)等崗位，拓寬年輕干部的發(fā)展渠道；在年輕干部使用上遵循“七成定律”，領(lǐng)導(dǎo)干部用70%的注意力去發(fā)現(xiàn)員工的長處，當(dāng)一個人70%是優(yōu)點(diǎn)、能夠得到70%的人認(rèn)可，具備應(yīng)征崗位70%的要求就可以大膽使用，將其安排到市場開拓前沿、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)等關(guān)鍵崗位上鍛煉，由各級領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)，幫助年輕干部盡早成才。目前，河南公司領(lǐng)導(dǎo)班子80后6人，占比55%，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子80后23人，占比89%，項(xiàng)目經(jīng)理80后人數(shù)120人，占比96%，河南公司機(jī)關(guān)部門正副職80后26人，占比97%。

（三）管服務(wù)，尊重人性，解決核心訴求

解決機(jī)會公平的問題。用人公平是最大的公平，絕對公平是不存在的，主要在于出發(fā)點(diǎn)公平、機(jī)會公平，做任何工作，前期的策劃、過程的執(zhí)行，都要從公平的角度去思考、去實(shí)施。在公司后備項(xiàng)目班子競聘中，凡是業(yè)績突出、符合條件的員工都可以參加，所有新開項(xiàng)目班子成員均從后備庫中選拔。該項(xiàng)制度施行以來，共有859人通過競聘入庫，622人已經(jīng)提拔使用。

解決責(zé)權(quán)對等的問題。讓“聽得見炮火的人掌握開火權(quán)”、讓“打下江山的人坐江山”。新開拓區(qū)域成立區(qū)域經(jīng)理部、分公司，負(fù)責(zé)人由對區(qū)域發(fā)展支撐最大的人來擔(dān)任；落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理對授權(quán)范圍內(nèi)的事說了算，放大項(xiàng)目經(jīng)理在分包選擇、資金支付等方面的話語權(quán)，項(xiàng)目對招議標(biāo)階段隊(duì)伍的選擇、實(shí)施過程中單價的調(diào)整均有相當(dāng)大的話語權(quán)；項(xiàng)目對勞務(wù)考核的權(quán)重占70%，勞務(wù)隊(duì)伍的評先評優(yōu)、淘汰拉黑等原則上以項(xiàng)目意見為主；財(cái)務(wù)資金管理執(zhí)行分灶吃飯、往來核算、責(zé)權(quán)對等、差別管控“分資制”，正流項(xiàng)目自由支付，負(fù)流項(xiàng)目限制支付。

解決崗位成才的問題。明確各崗位管理職責(zé)，并給出具體的評價標(biāo)準(zhǔn)：工作要做到什么程度、崗位要發(fā)揮什么作用，用機(jī)制引導(dǎo)員工對照畫像，提高崗位價值。比如領(lǐng)導(dǎo)班子層面倡導(dǎo)“核心工作是發(fā)展，核心文化是公平，核心要素是能力”；項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)“五種能力”（專業(yè)知識全面，熟悉各項(xiàng)工作；溝通表達(dá)良好，擁有個人魅力；具備表率作用，帶好管理團(tuán)隊(duì)；善于創(chuàng)新變通，解決復(fù)雜問題；市場意識強(qiáng)烈，支撐市場營銷）、營銷人員的“五個層次”（信息員、營銷員、營銷經(jīng)理、營銷副總、“一把手”）、商務(wù)人員的“四個時刻保持”（時刻保持工作的激情，時刻保持對項(xiàng)目成本的掌握，時刻保持對項(xiàng)目履約的服務(wù)，時刻保持學(xué)習(xí)充電）等等，用機(jī)制畫像，對標(biāo)補(bǔ)齊短板。

（四）管思想，尊重常識，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

堅(jiān)持黨建育人，常懷國之大者。河南公司黨委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論武裝干部人才隊(duì)伍頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。河南公司黨委用企業(yè)是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀、世界觀、價值觀是否得到凈化提升，全體職工的思想認(rèn)知、品德修養(yǎng)、工作效果是否得到了提升“三個是否”來檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作成效。2020年抗擊新冠肺炎疫情建設(shè)安陽小湯山醫(yī)院，河南公司80多名黨員干部逆行而上，連續(xù)奮戰(zhàn)10個晝夜，順利完成了建設(shè)任務(wù)；2021年在應(yīng)對河南特大暴雨搶險救災(zāi)的過程中，支援投入發(fā)電機(jī)、沖鋒舟等各類物資設(shè)備4000余臺，向社區(qū)受災(zāi)群眾、武警官兵提供應(yīng)急食品6000余箱，惠及群眾超過2萬人。

堅(jiān)持文化立人，培育利他品格。河南公司在秉承中建信條、五局“信·和”文化的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，創(chuàng)新提出了“對內(nèi)公平·對外真誠”的核心理念，延伸出了“質(zhì)量與服務(wù)是生存之本”“把活干好、把人做好”“營銷就是做人，人品即是鑰匙”等管理理念，固化到企業(yè)管理制度，形成了幫助業(yè)主解決問題的“兩訪制度”、幫助下游供方解決問題的分供方座談會等等，引導(dǎo)干部人才隊(duì)伍放大格局站位，堅(jiān)守長期主義，從市場的角度把握問題，從客戶的角度思考問題，從企業(yè)的角度解決問題。有所為有所不為，倡導(dǎo)干部人才隊(duì)伍做老實(shí)人、奮斗者的同時，要求遠(yuǎn)離私心較重且占企業(yè)便宜的人、影響團(tuán)結(jié)且教育不改的人、牢騷滿腹且負(fù)能量纏身的人，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

堅(jiān)持宣傳聚人，做到靶向發(fā)力。河南公司貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的宣傳思想工作的重要論述，以創(chuàng)造發(fā)展價值、服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段、不同重點(diǎn)，有針對性地開展宣傳工作，幫助干部人才隊(duì)伍找到工作方向，做正確的事；找到工作方法，正確地做事。同時，及時梳理匯編各業(yè)務(wù)線條領(lǐng)導(dǎo)班子的重要講話共80多萬字，讓干部人才能夠了解企業(yè)發(fā)展的歷程、文化理念、核心工作，把行動和思想統(tǒng)一到公司的決策部署上，做到“力出一孔”。

（五）管監(jiān)督，尊重規(guī)則，落實(shí)嚴(yán)管厚愛

常態(tài)化開展廉潔教育。干部人才一旦在廉潔從業(yè)方面出現(xiàn)問題，組織的培養(yǎng)、個人的努力，再大的功勞和苦勞都會毀于一旦。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在不同單位的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。對于腐敗問題嚴(yán)重的單位，要加大案件查處力度，殺一儆百，形成震懾；對于廉潔氛圍良好的單位，要注重廉潔警示教育，預(yù)防為主，防范未然。河南公司紀(jì)委針對企業(yè)年輕干部多、思想不成熟、容易受別人影響的基本面，通過組織廉潔文化基地觀摩、強(qiáng)化聯(lián)建共建、“超英廉潔文化”示范點(diǎn)創(chuàng)建、任前廉政談話、開展警示教育等措施，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，尤其是用好第一種形態(tài)，抓早抓小、紅臉出汗、治病救人。

多樣化開展群眾監(jiān)督。河南公司紀(jì)委在常規(guī)開展政治監(jiān)督、巡察監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同時期、不同年齡中存在的不同問題選定監(jiān)督主題，陸續(xù)開展了“除塵行動”（精神不振、濫竽充數(shù)、私心較重、作風(fēng)不正、吃拿卡要）、“六類不良現(xiàn)象排查”（參與網(wǎng)絡(luò)賭博、大額消費(fèi)網(wǎng)游、大額打賞主播、酒后行為不當(dāng)、酒后違法駕車、生活作風(fēng)問題）、“清風(fēng)行動”（黨風(fēng)廉政建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、獎金分配、幸福工程落地等），通過問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)、糾正違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、群眾身邊不正之風(fēng)、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、影響干部人才隊(duì)伍成長等方面的新問題、新苗頭，達(dá)到了警醒一片、教育一批的良好效果。

精細(xì)化開展幸福工程。黨的十九大召開后，河南公司黨委第一時間貫徹落實(shí)會議精神，以“貢獻(xiàn)社會、成就員工”來體現(xiàn)對黨的初心和使命，針對社會主要矛盾的變化，在全局率先開展“幸福工程”，實(shí)行保障工程、福利工程、活動工程、成長工程、陣地工程等八大工程，對就餐住宿標(biāo)準(zhǔn)、活動器械配備、員工輪休年休、文體活動組織等工作以制度的形式進(jìn)行了明確；常態(tài)化開展工會主席接待日，深入基層一線，特別是偏、遠(yuǎn)、散、小項(xiàng)目開展關(guān)懷慰問、座談交流，了解員工真實(shí)訴求并在黨委會上進(jìn)行討論，確保員工反映的問題事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)，持續(xù)提升員工幸福指數(shù)，企業(yè)連續(xù)三年獲評“鄭州市十佳雇主單位”。

四、結(jié)語

十年樹木，百年樹人。國有施工企業(yè)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，根據(jù)新時代干部人才隊(duì)伍的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，把黨管干部落實(shí)到用人導(dǎo)向上，落實(shí)到政策制度上，落實(shí)到具體人員上，持續(xù)用黨的成功實(shí)踐、創(chuàng)新理論，做好事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、文化留人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

新時期優(yōu)化建筑企業(yè)人力資源配置的策略探析與思考

——以某建筑央企“四量一體”實(shí)踐路徑為例

中建五局第三建設(shè)有限公司 劉遠(yuǎn)貴，謝彤，李儀，王儀，鄧雨婷

摘要：近年來，國內(nèi)外市場競爭環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營管理面臨更多的挑戰(zhàn)，“百年未有之大變局”對我國“十四五”人才發(fā)展提出了新的要求，人力資源管理作為企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動的重要紐帶也面臨著更高的訴求。本文選取某建筑央企子公司下設(shè)三級機(jī)構(gòu)（以下稱為“S公司”）為研究對象，通過分析其“四量一體”的人力資源管理路徑，總結(jié)和探索新時期具有一定普適性的人力資源配置優(yōu)化方法，為相關(guān)企業(yè)的管理實(shí)踐提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞: 建筑企業(yè)；人力資源配置；優(yōu)化策略

一、建筑企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

當(dāng)前世貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新冠疫情又全球蔓延，可謂是內(nèi)外挑戰(zhàn)并存。在這樣的大環(huán)境下，建筑企業(yè)同樣面臨各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而人才作為持續(xù)推進(jìn)公司快速、健康發(fā)展的重要保障，良好的人力資源配置無疑會幫助企業(yè)在此“大變局”中更有生命力和戰(zhàn)斗力。但是，建筑企業(yè)在多年的發(fā)展中遺留了不少組織管理問題，在新時代復(fù)雜多變的大環(huán)境下這些矛盾進(jìn)一步激化。

（一）員工配置結(jié)構(gòu)與經(jīng)營規(guī)模發(fā)展不平衡

近年來，公司經(jīng)營規(guī)模不斷增長，業(yè)務(wù)構(gòu)成更加多樣，現(xiàn)有的員工配置已經(jīng)不太適應(yīng)企業(yè)日益壯大的生產(chǎn)規(guī)模，人員短缺和富余并存的結(jié)構(gòu)性問題日益嚴(yán)重。一方面，各企業(yè)間的勞動力招錄標(biāo)準(zhǔn)不平衡；另一方面，對企業(yè)來說，除按法定退休等個別渠道外，其他精簡手段缺乏。人員配置是否合理，直接決定著人力資源開發(fā)與管理的有效性。

（二）人員素質(zhì)與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展訴求不對等

從各個層面來看，企業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入提質(zhì)攻堅(jiān)、創(chuàng)新升級的新階段，公司堅(jiān)持“高質(zhì)量”發(fā)展、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級的決心愈加堅(jiān)定。公司要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，強(qiáng)化基建業(yè)務(wù)是大勢所趨，新的發(fā)展階段對基建專業(yè)人才及創(chuàng)新型人才的需求也越來越大，目前的員工素質(zhì)已經(jīng)明顯與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展訴求不對等，推進(jìn)員工素質(zhì)建設(shè)工程具有鮮明的時代意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（三）市場競爭環(huán)境與組織內(nèi)部活力不匹配

員工是推動先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，是企業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)行的考核制度已經(jīng)推行多年，容易形成一種考核疲性，存在“干多干少和干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分員工的積極性不高，每個人的作用得不到較好發(fā)揮，市場競爭環(huán)境與組織內(nèi)部活力之間的矛盾更加尖銳。

二、建筑央企“四量一體”實(shí)踐路徑

圍繞公司人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃要求，以“四量一體”為核心，強(qiáng)化人力資源部門對各類用工的統(tǒng)一管理，動態(tài)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入門檻，全面落實(shí)人崗匹配，雙向激發(fā)干事熱情，深挖人力資源內(nèi)部潛能，構(gòu)建人力資源配置優(yōu)化機(jī)制，全面規(guī)范各類用工管理，依法強(qiáng)化退出管理，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出閉環(huán)管理，完善培訓(xùn)教育體系，促進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。

S公司在總量上重規(guī)劃，在增量上嚴(yán)把關(guān)，在存量做文章，在質(zhì)量上提素質(zhì)；以總量控增量，以增量提質(zhì)量，以質(zhì)量活存量，以存量?？偭?。堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量”，形成了“四量一體”的人力資源管理整體思路（見圖1）。常態(tài)化開展人力資源診斷分析，排查人力資源管理存在的問題，完善相應(yīng)措施機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。

圖1：“四量一體”實(shí)踐路徑

（一）控制總量，動態(tài)優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是規(guī)范管理，完善用工機(jī)制。以《人力資源管理手冊》為指導(dǎo)，結(jié)合公司實(shí)際情況，詳細(xì)規(guī)定了各類用工的入職、離職和日常管理程序。通過統(tǒng)一勞動合同到期日期規(guī)避用工風(fēng)險，通過薪酬套改拉平收入差距，通過年度職級認(rèn)定暢通加薪渠道。為用工標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化管理提供了制度依據(jù)，建立了完善的“選－用－育－留”人才管理機(jī)制。

二是嚴(yán)控總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。每年年初，公司結(jié)合經(jīng)營指標(biāo)，進(jìn)行全年人力資源總量規(guī)劃，定下“隊(duì)伍總量增幅低于營收增幅且人均產(chǎn)值不低于公司二級機(jī)構(gòu)人力資源管理目標(biāo)責(zé)任書要求”的紅線，并細(xì)分用工結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。五年來，公司通過把準(zhǔn)“出入口關(guān)”，在人員總數(shù)始終保持730人左右的情況下，自有、派遣用工占比不斷優(yōu)化，從2017年1：1上升到2021年的2：1，極大降低了用工風(fēng)險；同時，基建與房建筑人才逐步完善，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水務(wù)環(huán)保、道路橋梁、軌道交通四大板塊人才逐步成熟，2021年在建項(xiàng)目中多板塊復(fù)合型人才占比達(dá)87%，人力資源與企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)一步匹配，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步契合。

（二）優(yōu)化增量，嚴(yán)格把控準(zhǔn)入門檻

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才。依照寧缺毋濫的原則，以校招為主，社招為輔。一方面，優(yōu)先招錄國（境）外QS世界排名前200名高校、國內(nèi)“雙一流”院校及建筑類對口本科院校的高素質(zhì)人才，重點(diǎn)引進(jìn)高學(xué)歷及實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富人員，采用分線條“筆試+面試”方式把好人才“入門關(guān)”。研究生：本科：大專及以下學(xué)歷層次比從2017年的2:61:37提升至2021年的7:73:20，研究生占比翻了近兩番。

另一方面，從嚴(yán)控制社招員工規(guī)模，進(jìn)一步提高社招門檻，持續(xù)提升社招質(zhì)量。篩除離職頻率較高的求職人員，依據(jù)學(xué)歷層次、專業(yè)匹配、崗位工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)資格、個人表彰等方面進(jìn)行綜合積分。堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”策略，通過內(nèi)部引薦、人才市場招聘、與專業(yè)獵頭公司合作等方式，重點(diǎn)引進(jìn)具有一級建造師等緊缺證書、工作履歷豐富的成熟人才。2021年共引進(jìn)社招人才19人，其中本科以上學(xué)歷占比達(dá)95%，一級建造師持有率達(dá)42%，真正起到補(bǔ)充緊缺、成熟人才的作用。

二是層層把關(guān)，完善引進(jìn)機(jī)制。建立“硬件條件—專業(yè)技能—實(shí)戰(zhàn)考核”相結(jié)合的入職機(jī)制。公司人力資源對“三齡兩歷”等硬性條件進(jìn)行核查；各線條部門經(jīng)理及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)面試，對其專業(yè)技能進(jìn)行把關(guān)；項(xiàng)目部在試用期內(nèi)對試用人員學(xué)習(xí)能力、專業(yè)實(shí)操及企業(yè)文化認(rèn)同等方面進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)考察，分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理以績效考核作為定量依據(jù)，以個人工作表現(xiàn)作為定性依據(jù)，對試用人員進(jìn)行打分、給出留用意見，不合格人員堅(jiān)決淘汰；對已錄用人員，持續(xù)追蹤后續(xù)工作績效情況，落實(shí)全過程考核淘汰機(jī)制。

（三）盤活存量，全面落實(shí)人崗匹配

一是動態(tài)分析，提升人均效能。采用人力資源信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公司人員基本情況、履歷、歷年考核、薪酬變動等信息實(shí)時更新；按人員各業(yè)務(wù)板塊的履歷（含高速公路、智能制造廠房、水務(wù)環(huán)保、房建等）建立各類人才庫，進(jìn)一步盤活人才，便于領(lǐng)導(dǎo)了解員工信息，為人員調(diào)配和使用提供依據(jù)；每月動態(tài)分析各線條、各項(xiàng)目人數(shù)和項(xiàng)目人均產(chǎn)值等情況，對人均產(chǎn)值低于公司平均線的項(xiàng)目進(jìn)行提示并及時調(diào)出富余人員；在收尾項(xiàng)目實(shí)行協(xié)崗制度，減少人員冗余的同時培養(yǎng)員工多崗位實(shí)踐能力。

二是以人為本，營造公平環(huán)境。公司把“尊重貢獻(xiàn)”的理念落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。育人方面，自有、派遣員工共同參加各線條業(yè)務(wù)知識等常規(guī)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)員工培訓(xùn)覆蓋率100%，同時將廉政培訓(xùn)、企業(yè)文化培訓(xùn)作為社招員工入職“必修課”，幫助社招員工從“進(jìn)入企業(yè)”，到“認(rèn)同企業(yè)”，再到“融入企業(yè)”。用人方面，“不問出處問能力”，發(fā)揮內(nèi)部競爭的鯰魚效應(yīng)，鼓勵全員參加各類后備干部競聘。目前，公司后備項(xiàng)目副職庫65人，其中有27人是社招員工。近年來，共有90余名社招人員成功走上項(xiàng)目副職及以上崗位。

三是實(shí)戰(zhàn)練兵，暢通發(fā)展渠道。將項(xiàng)目作為培養(yǎng)員工的第一練兵場，讓員工在一線砥礪品質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難。同時，每年開展資料、試驗(yàn)、測量等專業(yè)大練兵，積極組織派遣管理人員參加各層級競賽。2020年，S公司創(chuàng)造了各級測量競賽“九連冠”等佳績。近年來，共有29名員工通過技能比武獲獎實(shí)現(xiàn)用工性質(zhì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個人與企業(yè)的雙贏。

（四）提高質(zhì)量，雙向激發(fā)干事熱情

一是尊重貢獻(xiàn)，強(qiáng)推薪酬正負(fù)激勵。一方面，每年進(jìn)行年初及年中2次職級認(rèn)定，以德為先、注重實(shí)績，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、分級管理，全員入位、優(yōu)勝劣汰，每年根據(jù)同一專業(yè)序列同一職級檔位的30%擇優(yōu)晉檔，暢通加薪渠道。另一方面，在績效薪和獎金分配機(jī)制上，以考核結(jié)果和崗位價值為依據(jù)，A、B、C三類系數(shù)分別按1.2、1.0、0.9的系數(shù)對應(yīng)發(fā)放績效薪，合理拉開收入差距?！安晃ǔ錾砦I(yè)績”的分配理念，營造了公平公正的良性競爭氛圍，大大激發(fā)了員工的工作激情。

二是考核倒逼，嚴(yán)格末位淘汰機(jī)制。2019年起實(shí)現(xiàn)員工每日工作匯報(bào)全員覆蓋，一方面將日常工作業(yè)績納入考核范疇，另一方面實(shí)現(xiàn)員工工作互相監(jiān)督、互相了解，打破溝通壁壘，形成“比學(xué)趕超”的氛圍，季度考核將自有、派遣人員拉通，實(shí)現(xiàn)“同臺競技”。從員工入職開始，試用期考核、季度過程考核、年末考核、合同到期續(xù)簽考核等各類考核伴隨著員工職業(yè)發(fā)展。

2021年初制定《S公司績效考核實(shí)施方案（2021年修訂）》，量化指標(biāo)占員工考核的70%，進(jìn)一步加強(qiáng)考核的科學(xué)性和公正性，員工根據(jù)崗位職責(zé)及項(xiàng)目實(shí)際情況，每季度初制定5-8項(xiàng)重點(diǎn)工作作為量化考核指標(biāo)，每季度末通過員工自評、直管領(lǐng)導(dǎo)審核、班子會確定的步驟進(jìn)行考核分?jǐn)?shù)認(rèn)定。過程中分析績效差距的癥結(jié)所在，幫助員工實(shí)現(xiàn)崗位提升，同時將考核結(jié)果作為淘汰依據(jù)，將淘汰機(jī)制作為績效激勵手段，倒逼員工日常績效表現(xiàn)。

此外，堅(jiān)持績效考核公示制度，及時公示考核結(jié)果，確保員工申訴權(quán)利落到實(shí)處。對不服從工作安排、不服從地域調(diào)配、不勝任工作崗位、績效考核連續(xù)3次為C、工作中出現(xiàn)重大過失和在本線條排位末位的六類人員堅(jiān)決換崗或淘汰。通過試用期淘汰、季度過程淘汰、年末淘汰、合同到期續(xù)簽淘汰，用工隊(duì)伍得到精煉。

三是全員競聘，激發(fā)機(jī)關(guān)崗位活力。為解決機(jī)關(guān)隊(duì)伍“穩(wěn)定”有余、活力不足的問題，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)辦事效能，打造職責(zé)清晰、分工明確、人員精干、管理高效的機(jī)關(guān)人員隊(duì)伍，S公司平均2-3年進(jìn)行一次機(jī)關(guān)全員競聘。2020年6月，機(jī)關(guān)編制由2019年47個減至43個，對43個崗位進(jìn)行全員競聘。共97人報(bào)名參加競聘，91人通過資格預(yù)審，更新14人，其中從項(xiàng)目基層調(diào)入9人，更新率達(dá)到32.6%，其中部門負(fù)責(zé)人更新率達(dá)45.5%。一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)員工的危機(jī)感和進(jìn)取心；另一方面，為機(jī)關(guān)輸入了新鮮血液，將基層的經(jīng)驗(yàn)和智慧帶入機(jī)關(guān)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)的管理能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力。

三、結(jié)語與展望

目前，建筑央企正邁入高質(zhì)量和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。S公司按照“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的人力資源管理整體思路，通過“實(shí)踐－總結(jié)－再實(shí)踐”的循環(huán)發(fā)展進(jìn)一步完善策略，創(chuàng)造了“經(jīng)營體量增長、員工總量不增”的人力資本效益，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人均產(chǎn)能逐年攀升、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)穩(wěn)步提高的目標(biāo)。

五年多的實(shí)踐證明，“四量一體”舉措在優(yōu)化建筑企業(yè)人力資源配置方面具有可復(fù)制、可推廣、可實(shí)踐的多重特性。下一步，S公司將持續(xù)推進(jìn)“四量一體”路徑在建筑央企內(nèi)的運(yùn)用，助力人力資源工作全面提質(zhì)升級，加快企業(yè)人力資源管理從傳統(tǒng)的“人事管理”角色向職業(yè)化的“戰(zhàn)略管理”角色轉(zhuǎn)變，為建筑央企“十四五”發(fā)展錘煉精干高效的人才隊(duì)伍，以高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

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