各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關各單位：

　　現將《創(chuàng)新型湖南建設綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　中共湖南省委

　　湖南省人民政府

　　2012年2月29日

　　創(chuàng)新型湖南，是以科技創(chuàng)新為主體、以提高自主創(chuàng)新能力為核心的全社會協同創(chuàng)新。創(chuàng)新型湖南建設是通過弘揚敢為人先的湖湘文化，創(chuàng)新體制機制，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高全民科學素養(yǎng)，建立健全產學研緊密結合、開放協同的創(chuàng)新體系，推動湖南經濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動為主轉變，為全面推進“四化兩型”、實現“兩個加快”提供有力科技支撐。為加快創(chuàng)新型湖南建設，特制定本綱要。

　　1.現實基礎。黨中央、國務院作出建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略決策以來，省委、省政府確定了建設創(chuàng)新型湖南主導戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，努力突破制約經濟社會發(fā)展的技術瓶頸，全力推進科技優(yōu)勢向經濟社會發(fā)展優(yōu)勢轉變，為創(chuàng)新型湖南建設奠定了堅實的基礎。

　　創(chuàng)新能力加速提升。取得了一系列重大創(chuàng)新成果，特別是“天河一號”超級計算系統、C/C航空制動材料、超級雜交稻育種等成果舉世矚目。2010年，我省綜合創(chuàng)新能力居全國第11位。

　　創(chuàng)新資源總量快速增加。全社會研發(fā)經費投入持續(xù)快速增長，2010年達到187億元。創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，人才素質明顯提高，擁有各類科技人員179萬人，其中兩院院士54人(含外聘院士)。建成了一批高質量、高水平的國家級和省級創(chuàng)新平臺。

　　創(chuàng)新支撐引領作用明顯增強。突破了新型工業(yè)化、現代農業(yè)、節(jié)能減排等領域的一批重大核心技術。2010年，全省高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到12.3％，科技進步貢獻率達51.5%。

　　創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？萍肌⒔逃?、文化等領域改革取得新進展，促進創(chuàng)新的體制機制不斷完善，法律政策體系不斷健全，關注創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍正在形成。國際合作、區(qū)域合作、部省合作不斷深化。

　　2.發(fā)展需求。未來五至十年，是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是加快經濟發(fā)展方式轉變的攻堅時期，也是大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。推進“四化兩型”，實現“兩個加快”，面臨加快轉型和加快發(fā)展的雙重任務，面臨國際與國內的雙重挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，要在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，必須加快推進創(chuàng)新型湖南建設。

　　建設創(chuàng)新型湖南，是轉變經濟發(fā)展方式、實現全面小康的必然要求。轉變經濟發(fā)展方式、實現全面小康，關鍵靠創(chuàng)新。必須突破高端應用技術，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和傳統產業(yè)改造提升，建設現代產業(yè)體系；必須加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用，提高農業(yè)現代化水平；必須突破新一代信息技術，推進信息化，建設數字湖南；必須提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動環(huán)長株潭城市群、湘南地區(qū)、湘西地區(qū)的協調發(fā)展。

　　建設創(chuàng)新型湖南，是加快建設兩型社會、實現可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。加快建設兩型社會，必須依靠科技創(chuàng)新不斷增強科技引領支撐兩型發(fā)展能力，建立健全兩型產業(yè)的技術支持體系；必須依靠科技創(chuàng)新提高人民幸福指數，破解食品安全、人口健康等民生領域的發(fā)展難題；必須依靠科技創(chuàng)新，突破資源節(jié)約、環(huán)境治理和生態(tài)建設等一系列關鍵技術，為綠色湖南提供科技支撐，推動湖南經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　建設創(chuàng)新型湖南，是推動文化發(fā)展與繁榮、建設文化強省的重要手段。建設文化強省，必須把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產全過程，提高文化創(chuàng)作的質量和水平；必須依靠科技創(chuàng)新推動文化內容形式、生產方式、傳播手段的創(chuàng)新，構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系；必須推動文化產業(yè)與信息等高端科技產業(yè)的融合，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，培育一批科技含量高、競爭能力強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，增強湖南文化產業(yè)競爭力。

　　建設創(chuàng)新型湖南，是應對國內外激烈競爭、推動跨越發(fā)展的必然選擇。當今世界，新一輪技術革命和產業(yè)革命初見端倪，經濟社會進入前所未有的大開放、大合作時代，技術前沿呈現群體突破的態(tài)勢，科技創(chuàng)新和產業(yè)升級正孕育新的突破，全球將進入創(chuàng)新密集和新興產業(yè)加快發(fā)展的新時期。隨著經濟科技一體化進程加快，提高自主創(chuàng)新能力已經成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心，增強區(qū)域綜合競爭力的關鍵。面對日益激烈的國際國內競爭態(tài)勢，迫切需要大幅度提高自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，搶占新一輪競爭的先機。

　　二、總體思路和建設目標

　　3.總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，按照政府組織、部門聯動、市場主導、企業(yè)主體、全社會參與的要求，以科學發(fā)展、富民強省為主題，以支撐加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和協同創(chuàng)新能力，著力培育全民創(chuàng)新意識，搭建協同創(chuàng)新平臺，深化開放創(chuàng)新程度，構建具有湖南特色的創(chuàng)新體系，滿足經濟社會發(fā)展對重大科技的需求，推動我省經濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動為主轉變，為推進“四化兩型”、實現“兩個加快”提供有力科技支撐。

　　4.建設目標。到2015年，全民創(chuàng)新意識明顯增強，開放協同創(chuàng)新水平顯著提高，科技成果轉化率和科技進步貢獻率大幅度提升，全社會創(chuàng)新格局基本形成，具有湖南特色的創(chuàng)新體系基本建成，為創(chuàng)新型湖南建設打下堅實基礎。

　　——創(chuàng)新能力顯著提升?？萍紕?chuàng)新綜合能力進入全國先進行列。每萬人發(fā)明專利擁有量達到1.6件，研發(fā)人員發(fā)明專利申請量達到12件/百人年。國際科學論文被引用次數進入全國前10位。

　　——創(chuàng)新資源總量與質量顯著提升。全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重提高到2%。研發(fā)人員總量達到10萬人年。建成一批重大科研基礎設施和科技創(chuàng)新平臺。

　　——創(chuàng)新績效顯著提升?？萍歼M步貢獻率達到55%。高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到25%；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過20%；單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放量分別降低16%和17%；技術市場合同交易額達到100億元。

　　——全民創(chuàng)新意識與公民基本科學素質顯著提升。全社會形成敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，公民具備基本科學素質的比例明顯提高。

　　到2020年，科技進步貢獻率達到60%，全社會研發(fā)經費投入占地區(qū)生產總值比重提高到2.5%以上，研發(fā)人員總量達到18萬人年，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到35%以上，其他主要指標均達到創(chuàng)新型國家建設要求，綜合創(chuàng)新能力進入全國前10位。

　　三、重點任務

　　建設創(chuàng)新型湖南的重點任務是：以自主創(chuàng)新為核心，推進社會管理創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、教育創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，構建具有湖南特色的創(chuàng)新體系，推動經濟發(fā)展方式轉變，推動經濟社會發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動為主轉變。重點組織實施九大創(chuàng)新工程。

　　5.高新技術發(fā)展及產業(yè)化工程

　　按照新興產業(yè)規(guī)模化、優(yōu)勢產業(yè)高端化、特色產業(yè)集群化、傳統產業(yè)高新化的思路，以突破優(yōu)勢產業(yè)高端發(fā)展的共性技術和關鍵核心技術瓶頸為核心，以高新技術應用為基礎，以長株潭沿江高新技術產業(yè)帶建設為重點，統籌項目、產業(yè)園區(qū)和基地布局，推動全省高新技術產業(yè)發(fā)展。

　　加快突破核心技術瓶頸，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。圍繞先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，整合資源，協同創(chuàng)新，重點突破現代工程機械關鍵零部件、新型軌道交通裝備、風電裝備、國防裝備等高端裝備制造、動力電池、高性能數字芯片、智能電網等一批核心關鍵技術；培育一批創(chuàng)新能力強、特色鮮明、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地和園區(qū)，打造一批具有湖南特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)品牌群，形成一批核心競爭力強、國際化水平高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。促進先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等三大產業(yè)成為全省經濟的支柱產業(yè)，生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等四大產業(yè)成為全省經濟的先導產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)在高起點上的規(guī)模擴張和集群發(fā)展。

　　以推進信息化為重點，加快運用高新技術改造提升傳統產業(yè)。加快信息化與工業(yè)化的深度融合，應用新一代集成協同、制造服務、制造物聯、云制造等信息化支撐技術，優(yōu)化制造業(yè)務流程，強化精細化管控，打造數字企業(yè)、服務型制造企業(yè)和產業(yè)服務平臺，大力推進制造業(yè)信息化。集成應用計算機、微電子、自動控制等信息技術，提升我省輕紡、建材、食品等行業(yè)的裝備自動化水平。應用現代綠色生產技術，推動鋼鐵有色、石油化工等行業(yè)的清潔生產和節(jié)能減排。推進國家級再制造試驗基地建設，在工程機械、軌道交通裝備、數控機床、汽車零部件等領域開展再制造試點示范。

　　加快高新技術產業(yè)園區(qū)建設，推進高新技術產業(yè)集群發(fā)展。以長株潭沿江高新技術產業(yè)帶為重點，著力推進高新技術產業(yè)核心區(qū)、聚集區(qū)和承接區(qū)的建設。積極引導人才、技術、資金等創(chuàng)新要素向高新園區(qū)聚集，支持長株潭創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新園區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在全省新建1-2個國家級高新區(qū)、15個左右省級高新區(qū)。在工程機械、軌道交通裝備、先進礦山裝備、航空航天裝備、通用電機、新能源裝備、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術產業(yè)領域，重點建設一批國家和省高新技術產業(yè)化基地，培育形成一批國內或國際領先的產業(yè)集群，進一步提升高新技術產業(yè)的集群化水平和整體競爭力，把高新技術產業(yè)園區(qū)率先建設成為新型工業(yè)化和兩型產業(yè)園區(qū)。

　　加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，培育一批具有核心競爭力的高新技術企業(yè)。加強分類指導、完善扶持措施，促進企業(yè)成為研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果轉化應用主體。支持企業(yè)與高校、科研院所聯合組建研發(fā)機構，鼓勵創(chuàng)新能力強的企業(yè)組建技術中心，開展產業(yè)核心技術的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新；完善創(chuàng)新型企業(yè)評價機制，促進創(chuàng)新型企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新；完善國有企業(yè)績效考核，把研發(fā)投入、研發(fā)機構、研發(fā)隊伍、高新技術產品開發(fā)等納入績效考核范圍,推進技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；組織實施好國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目，加大對科技型中小企業(yè)、微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資支持力度，運用高新技術促進科技型中小企業(yè)和微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　6.現代農業(yè)科技支撐工程

　　突出湖南農業(yè)的特色與優(yōu)勢，結合綠色湖南建設，加快生物育種、現代農業(yè)信息、農林產品精深加工、農業(yè)裝備制造、農村生態(tài)環(huán)境等領域高新技術研發(fā)，提高農業(yè)現代化水平，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。

　　以生物育種技術為突破口，加快生物種業(yè)產業(yè)發(fā)展。圍繞水稻、油菜、棉花、油茶、水果、蔬菜、生豬、淡水水產品等主導優(yōu)勢產業(yè)需求，采用現代生物育種手段，突破一批關鍵技術，重點培育一批擁有自主知識產權的動植物新品種，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的骨干種子企業(yè)，實現超級雜交水稻畝產1000公斤的第四期目標，建立高水平育種基地和標準化種苗繁育基地，為保障國家糧食安全和農產品供給提供源頭支撐。

　　以信息應用技術為支撐，全面推進國家農村農業(yè)信息化示范省建設。按照數字湖南建設的部署，充分利用已有的信息基礎設施，通過有線網和無線網結合，建設覆蓋面廣、快速便捷的農村信息服務通道。加強系統集成，實現涉農信息資源分布式共享，構建服務“三農”的綜合信息服務平臺。依托農村黨員干部現代遠程教育基層服務站，整合各部門資源，建設村級綜合信息服務站；依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農林科技園區(qū)（基地），建立專業(yè)信息服務站。立足行業(yè)和區(qū)域特色，在全省開展林地測土配方信息系統工程建設，在長株潭地區(qū)、洞庭湖區(qū)、湘中南丘陵區(qū)、湘西山區(qū)分別開展“三網融合、三產融合”、“現代農業(yè)物聯網”、“農村電子商務”、“農村民生服務”信息化示范工程建設。優(yōu)化服務機制，重點構建公益化與市場化相結合的新型農村服務體系，提升農村民生、農村產業(yè)、農村商務、農村政務、農村金融五大服務能力。到2013年，基本實現國家農村農業(yè)信息化示范省建設目標。

　　以農林產品精深加工為重點，推動農業(yè)產業(yè)化。大力培育壯大農林產業(yè)化龍頭企業(yè)，開展現代農林產品精深加工重大關鍵技術研發(fā)，在糧食、生豬、油料、茶葉、水果等大宗農林產品和特色優(yōu)勢農產品的儲運保鮮、綠色加工、高效增值轉化、質量安全控制、副產物綜合利用等方面取得突破，促進現代農林產品物流、綠色食品加工、綠色家居、天然產物提取、竹木加工、木本糧油加工、生物質能源開發(fā)等產業(yè)發(fā)展，打造精品名牌，延長產業(yè)鏈條，推動產業(yè)升級和農林產品加工集群發(fā)展。

　　以農業(yè)裝備制造技術為核心，提升農業(yè)機械化水平。開展現代農機裝備制造等關鍵技術研究，重點突破適合南方農業(yè)生產全程機械化的關鍵機具、農產品加工機械、節(jié)約資源與保護環(huán)境機械等核心制造技術。研制主要農產品精深加工智能化成套設備、綠色貯運及分級包裝機械，開發(fā)低成本、多功能的中小型耕整、播種、采摘、收獲、干燥等機械，以及節(jié)水灌溉、低污染植保、科學施肥、秸稈采集處理等機具，開展農業(yè)機械化集成與示范，大幅度提高農業(yè)勞動生產率。

　　以農作物高產高效種養(yǎng)技術為重點，推進農業(yè)持續(xù)發(fā)展。加強農業(yè)生態(tài)技術和農村廢棄物循環(huán)利用技術的研發(fā)與推廣應用，不斷優(yōu)化農田生態(tài)環(huán)境，建設高標準農田，推動低碳農業(yè)、有機農業(yè)、生物質能源和食用菌等產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)制一批具有自主知識產權和重要應用前景的生物農藥、新型肥料、生物飼料添加劑等新產品，保障農業(yè)生態(tài)安全。加強水利工程、水安全與水生態(tài)環(huán)境等領域技術研發(fā)、集成與應用，增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強武陵山區(qū)珍稀植物資源研究與開發(fā)，提高特色優(yōu)勢植物資源利用的水平與效益。

　　以全程安全生產技術為重點，建立農產品質量安全保障體系。開展農產品無害化生產、綠色加工與儲藏保鮮、高效安全農業(yè)生物農（獸）藥制劑和疫苗創(chuàng)制、農業(yè)生物災害與重大動植物疫病防控等關鍵技術研發(fā)與集成，加強農產品中重金屬、農殘、激素等有害物質快速檢測及預警技術研究與應用，開發(fā)基于物聯網農產品質量安全溯源、物流及電子商務的技術及裝備，建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量安全評價體系和農產品全程生產質量安全技術保障體系。

　　7.現代服務業(yè)科技支撐工程

　　在生產性服務業(yè)、新興服務業(yè)、科技服務業(yè)等現代服務業(yè)領域，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和技術集成創(chuàng)新，突破一批核心關鍵技術，為現代服務業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　以網絡信息技術集成應用為核心，改造提升生產性服務業(yè)。突破現代工業(yè)設計、物聯網、現代物流、服務外包等領域的關鍵核心技術，拓展生產性服務范圍。突破電子商務市場可信交易服務技術，建設電子商務全程服務支撐體系，實現電子商務服務模式與技術集成創(chuàng)新。加強物流射頻識別、物流服務協同、智能決策等技術研發(fā)與集成，提高第三方物流公共服務水平。加強軟件服務化應用技術研究，形成信息系統服務外包管理保障支撐體系，提升軟件外包服務能力。面向大型骨干企業(yè)及其上下游供應鏈企業(yè)信息化需求，創(chuàng)新信息系統服務模式，為實體經濟產業(yè)鏈提供信息服務支撐。

　　以數字技術應用為重點，積極培育新興服務業(yè)。突破服務集成接入與應用托管、移動生活服務云等關鍵技術，構建一批數字生活服務運營平臺。突破智能感知、普適服務等關鍵技術，完善電子健康檔案，形成個人、醫(yī)院及相關部門一體化的醫(yī)療健康保健系統。突破海量資源存儲和網絡信息服務支撐技術，創(chuàng)新就業(yè)服務、社會保險服務等模式，培育第三方服務企業(yè)，構建一體化就業(yè)與社會保障數字服務平臺。

　　以促進產業(yè)化為目的，做大做強科技服務業(yè)。立足企業(yè)技術創(chuàng)新和公共科技服務需求，重點發(fā)展研發(fā)設計、知識產權、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融和科技咨詢等服務業(yè)。支持社會化投資、專業(yè)化服務的第三方研發(fā)機構、現代工業(yè)設計機構，提高專業(yè)化研發(fā)設計能力，將研發(fā)設計服務支撐范圍擴展到產品全生命周期。

　　8.民生科技工程

　　加強人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、防災減災等領域關鍵技術創(chuàng)新與推廣應用，為保障和改善民生、提高人民群眾幸福指數提供科技支撐。

　　以突破食品安全和生產安全技術為重點，提高公共安全保障能力。圍繞保障食品安全，在食品生產、加工以及質量檢測等重點環(huán)節(jié)，建立從種養(yǎng)加到消費的食品質量安全追溯、評估、監(jiān)管、應急技術體系和預警體系，強化食品質量安全全程監(jiān)控。圍繞保障生產安全，在礦山、化工、煙花爆竹等重點行業(yè)開展生產安全先進技術研發(fā)和裝備研制，提升生產安全的科技支撐能力。

　　以重大疾病防治技術攻關和適宜健康技術推廣為重點，提高人口健康安全保障能力。加強血吸蟲病、惡性腫瘤、心（腦）血管病等重大疾病診療技術研究，開發(fā)個體化藥物治療等先進技術，加強中醫(yī)藥研究，以及干細胞、基因芯片在早期診斷中應用研究，提高疾病防治科技水平。完善區(qū)域醫(yī)療服務體系，加快健康基本知識、適宜技術和產品在基層的普及應用，為農村和社區(qū)提供便捷醫(yī)療技術服務。發(fā)展數字化醫(yī)療、健康管理服務等技術，支撐健康服務體系建設。

　　以加強環(huán)境污染防治控制技術研發(fā)為重點，提高生態(tài)環(huán)境安全保障能力。圍繞兩型社會建設，加快湘江流域重金屬污染綜合治理，突破重金屬污染綜合治理和監(jiān)控關鍵技術，在重點污染區(qū)域開展技術集成應用示范，明顯改善湘江流域水體及土壤環(huán)境質量。大力研發(fā)和推廣應用清潔生產技術，構建采選、冶煉、化工、農業(yè)等重點行業(yè)清潔生產技術體系，盡快實現從末端治理向生產過程控制轉變。加強資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術研發(fā)與推廣應用，全面提升節(jié)能環(huán)?？萍妓健Ｒ揽哭r、林、水、土和環(huán)境等領域污染防控科技創(chuàng)新，構建完善的城鄉(xiāng)生態(tài)體系和宜居生態(tài)環(huán)境。

　　以加強氣象與地質災害監(jiān)測預警技術研發(fā)為重點，提高防災減災科技水平。推進氣象災害精細化預報預警技術創(chuàng)新與集成應用，建立并完善預報預警體系。加快重大地質災害監(jiān)測、防治與應急技術創(chuàng)新，提高重大地質災害隱患的監(jiān)測預報能力。研發(fā)應急救援技術裝備和災后恢復重建技術，推進防災減災技術裝備產業(yè)化。

　　9.文化科技融合創(chuàng)新工程

　　發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化發(fā)展的重要引擎作用，推動文化創(chuàng)意產業(yè)與信息及高端科技產業(yè)的融合，實現文化科技融合創(chuàng)新，推進文化強省建設。

　　服務文化發(fā)展的重大科技需求，加強核心技術攻關。針對文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、演藝娛樂和動漫游戲等重點文化產業(yè)發(fā)展對科技的重大需求，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關和應用推廣，支撐文化裝備、文化軟件、文化系統的研制和自主發(fā)展。應用先進信息技術，支撐文化傳播形式、產品和服務、管理模式的創(chuàng)新，構建先進的文化創(chuàng)作、傳播技術平臺。

　　加強數字文化建設，培育文化新業(yè)態(tài)。應用信息技術，發(fā)展新型演藝文化服務業(yè)。加強數字內容版權保護、內容集成、存儲、分發(fā)及傳輸等技術攻關，創(chuàng)新基于版權的數字內容服務模式，促進數字內容服務新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。加快發(fā)展移動多媒體、手機廣播電視，開展移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值新業(yè)務。完善文化產品和文化品牌評估、定價標準體系，構建基于網絡的文化藝術品及版權交易、文化科技信息交流服務平臺，繁榮文化產品市場。

　　加強文化科技融合創(chuàng)新體系建設，推進文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。培育一批特色鮮明、競爭力強、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型文化科技企業(yè)和產業(yè)集團，建立專業(yè)化研發(fā)機構，推動文化領域科技研發(fā)基地建設。加強文化與科技融合示范基地建設，提高湖南文化創(chuàng)意產業(yè)園、中南國家數字出版基地、芒果新媒體技術大廈等標志性文化工程科技水平。加強文化科技企業(yè)孵化，培育壯大創(chuàng)意設計、數字媒體、數字出版、動漫游戲等文化創(chuàng)意產業(yè)集群，促進文化創(chuàng)意產業(yè)向高端化、網絡化、數字化方向發(fā)展。

　　10.縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務能力提升工程

　　加強縣市區(qū)科技工作，是建設創(chuàng)新型湖南的基礎和重要環(huán)節(jié)。以科技管理能力為基礎，以科技創(chuàng)新與服務能力為重點，以縣域經濟發(fā)展的科技支撐能力為核心，全面提升縣市區(qū)科技創(chuàng)新與服務能力。

　　加強科技管理能力建設。加強縣市區(qū)科技管理機構、隊伍和基礎條件建設，確保機構到位、職能到位、人員到位、經費到位。加強縣市區(qū)科技管理干部隊伍建設，提高科技管理人員業(yè)務水平，提升科技管理部門服務經濟社會發(fā)展的能力。加強縣市區(qū)科技進步考核，積極推進科技興縣市區(qū)工作。

　　加強科技服務能力建設。完善公益性推廣服務、社會化創(chuàng)業(yè)服務、多元化科技服務三位一體的新型農村科技服務體系，加快農業(yè)新技術、新產品的引進示范和推廣應用。擴大科技特派員工作覆蓋面，持續(xù)推進科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動。大力實施新型農民科技培訓、農村勞動力“陽光工程”培訓，多渠道、多層次、多形式培育有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民，提高農民科學種養(yǎng)水平和轉移就業(yè)能力。

　　加強科技支撐縣域經濟社會發(fā)展能力建設。實施科技支撐縣域經濟社會發(fā)展專項行動計劃，重點支持特色產業(yè)發(fā)展的瓶頸技術研發(fā)與應用。加大各類科技項目對縣市區(qū)的傾斜，從基地、資金、人才、信息等方面，全方位加強對縣市區(qū)技術創(chuàng)新的支持。加強國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、特色產業(yè)基地、成果轉化基地、科普示范基地等建設，推動科技成果向縣市區(qū)集聚、轉化與推廣。

　　11.創(chuàng)新型人才培養(yǎng)造就工程

　　建設創(chuàng)新型湖南，人才是關鍵。把科技人才隊伍建設擺在創(chuàng)新型湖南建設的突出位置，著力抓好高層次創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、引進、使用和管理，充分調動科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，努力造就一支數量充足、質量優(yōu)良、結構合理的湖南科技人才隊伍。

　　加強科技創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊建設。認真落實國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，加大高層次人才培養(yǎng)、引進、使用和管理的力度，實施好國家千人計劃、省百人計劃和科技領軍人才、青年拔尖人才等計劃。實施創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃。加強青年科技人才、實用工程人才、卓越工程師、專業(yè)技能人才、科研輔助人才、科技成果轉化服務人才和科普人才培養(yǎng)。加強創(chuàng)新團隊建設，實施好省自然科學基金創(chuàng)新群體計劃、高?？萍紕?chuàng)新團隊計劃。堅持引才與引智并舉，聘請國際一流的科學家、工程技術專家，指導或參與重大創(chuàng)新項目。支持長沙等國家高新區(qū)建立“人才特區(qū)”，探索實施一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融、人才管理與服務等特殊政策，促進各類高層次人才的聚集。

　　改革完善創(chuàng)新型人才的教育培養(yǎng)模式。把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為教育改革與發(fā)展的目標，深入實施建設教育強省戰(zhàn)略，把創(chuàng)新教育融入國民教育體系，把素質教育貫穿于學校教育活動的各個環(huán)節(jié)，完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。全面推進高校素質教育，實施研究生創(chuàng)新計劃和大學生創(chuàng)新性實驗項目，加強科學精神、人文精神、創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。加強創(chuàng)新基地和實訓基地建設，促進高等院校與科研院所、企業(yè)聯合培養(yǎng)人才。支持和引導高校面向我省主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才需求，加強交叉學科、新興學科專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　促進科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善重實績、重貢獻的薪酬激勵機制，探索人力資本產權激勵機制，鼓勵科技人才以專利、技術、知識等投資入股并參與分配，知識產權和科技成果占股比例由雙方共同商定，最高比例可達到公司注冊資本的70%；成果持有單位最高可以從技術轉讓（入股）所得的凈收入（股權）中提取70%獎勵科技成果完成人。加大政策引導和資金扶持，在工商注冊、科技項目、創(chuàng)業(yè)扶持資金、知識產權質押融資、國有企業(yè)股權激勵、人才居留、子女入學、配偶安置工作等方面，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度，為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。

　　12.創(chuàng)新體系與平臺建設工程

　　加強各類創(chuàng)新主體的緊密聯系和有效互動，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力，全面推進湖南創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺建設。

　　構建具有湖南特色的創(chuàng)新體系。加強技術創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，加大財政對企業(yè)創(chuàng)新投入，建立企業(yè)主導技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研實施和成果應用的主體，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系；加強知識創(chuàng)新體系建設，推動高水平大學和院所建設具有國際國內影響力的原始創(chuàng)新研究基地，積極承接國家重大科學研究、重大科技基礎設施和重大科學工程建設任務，在優(yōu)勢學科和優(yōu)勢技術領域，開展基礎研究、應用基礎研究和前沿技術研究；加強軍民結合創(chuàng)新體系建設，充分利用軍事院校、軍工企業(yè)的技術、人才、設備等科技資源優(yōu)勢，實現軍地科技資源開放共享、軍民兩用技術聯合攻關和軍民兩用技術相互轉移；加強社會化、網絡化的科技中介服務體系建設，培育一批高水平的科技中介服務機構，發(fā)展技術轉移服務聯盟，提高科技中介組織的服務功能和服務水平；加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，圍繞環(huán)長株潭城市群城市提質和產業(yè)升級、湘南地區(qū)承接產業(yè)轉移、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，加強創(chuàng)新資源集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力建設，構建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　加強創(chuàng)新平臺建設。構建面向重點產業(yè)、戰(zhàn)略性產業(yè)具有區(qū)域特色的公共技術創(chuàng)新服務平臺，重點建設好亞歐水資源研究和利用中心、國家超級計算長沙中心、中意設計創(chuàng)新中心湖南中心等，加速技術成果的工程化和產業(yè)化；注重發(fā)揮現有重點實驗室、工程（技術）研究中心在集聚高端人才、承接重大項目、轉化重大成果中的作用，在優(yōu)勢和特色領域新組建一批國家級、省級重點實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心；加強創(chuàng)新資源共享平臺建設，重點建設好成果轉化服務、競爭情報服務、知識產權服務、特色生物種質資源等公共信息服務平臺。加強創(chuàng)新平臺管理和利用，建立科技創(chuàng)新平臺認定、經費投入、聯合共建、開放合作、績效考核評估等制度，完善平臺管理和運行機制，提高平臺創(chuàng)新能力和為研發(fā)創(chuàng)新提供服務的能力。完善人才、項目等資源向創(chuàng)新平臺集聚機制，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺在穩(wěn)定人才隊伍、集聚科研力量、提升創(chuàng)新能力等方面的重要作用。

　　13.科技成果轉化工程

　　堅持以成果轉化和產業(yè)化為價值導向，突破制約科技成果轉化的觀念和體制機制瓶頸，建立健全科技成果轉化服務體系，促進國內外重大科技成果在湖南轉化與產業(yè)化。

　　建立健全科技成果評價與科技成果轉化機制。建立正確的科技成果評價機制，根據基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展等不同類型科技成果的特點，確立相應的評價標準，對于應用研究成果，堅持以轉化和產業(yè)化效益為根本評價標準。建立健全成果轉化中產學研用各方的責權利分配機制，大力發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，鼓勵探索多種產學研聯合開發(fā)模式，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的科技成果轉化合作機制；完善科技成果持有單位和完成人之間的利益分配機制，加大職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻人員的獎勵力度；建立中試孵化、風險投資等機構參與科技成果轉化的利益分享和風險補償機制，調動增強各方參與科技成果轉化的積極性和協同性。

　　加強科技成果轉化服務載體建設。加強技術交易中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、生產力促進中心、科技金融服務中心、網上技術市場等科技成果轉化服務平臺建設，重點推進省技術產權交易所建設，充分發(fā)揮中國（長沙）科技成果轉化交易會的作用，增強服務科技成果轉化的能力。加強中科院湖南技術轉移中心、國防科大高技術應用研究院、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、大學生創(chuàng)業(yè)基地、科技成果轉化示范縣、示范企業(yè)建設，促進科技成果轉化基地發(fā)展。支持高等院校設立科技成果轉化的內設機構或社會組織。加強對技術市場的監(jiān)管和扶持，建立科技中介服務機構和職業(yè)技術經紀人的準入、監(jiān)管和退出機制，規(guī)范科技成果轉化服務機構和服務行為。

　　充分發(fā)揮政府與市場的作用,促進重大科技成果產業(yè)化。充分發(fā)揮政府的組織協調作用，加大國內外重大先進成熟技術成果的引進和轉化力度，在政策、資金、人才、信息等方面提供全方位服務，促進一批重大科技成果落戶湖南轉化和產業(yè)化，形成一批新興產業(yè)和產業(yè)集群。選擇一批事關國計民生的重大公益性科技成果，加大財政支持力度，加速推廣應用。充分發(fā)揮市場的主導作用，選擇一批附加值高、產業(yè)帶動能力強、對“四化兩型”建設具有支撐引領作用的重大科技成果，積極向社會推介，推動其商品化和產業(yè)化。制定完善成果轉化的保障措施，出臺關于促進科技成果轉化和產業(yè)化的指導意見，明確政府、企業(yè)、高校和科研院所在促進成果轉化中的權利和義務，建立健全產學研協同創(chuàng)新的產業(yè)導向、企業(yè)主體的責權利分配機制，支持重大技術成果采取擔保融資、股權投資、上市融資等方式持續(xù)融資，實現產業(yè)化。

　　四、保障措施

　　14.加強組織領導

　　成立領導機構。成立由省人民政府省長任組長、分管副省長任副組長，省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經信委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省統計局、省政府金融辦、省知識產權局、省科協等有關部門為成員單位的創(chuàng)新型湖南建設工作領導小組，統籌領導創(chuàng)新型湖南建設工作。領導小組辦公室設在省科技廳,具體負責組織實施創(chuàng)新型湖南建設的有關工作。各級政府要成立相應領導機構，落實組織領導，加強統籌協調。

　　建立工作機制。建立責任明確、高效有序的工作機制，把創(chuàng)新型湖南建設的各項任務分解落實到各級政府及相關部門，逐級明確任務和責任。建立創(chuàng)新型湖南建設考核評價體系，建立科技創(chuàng)新督導制度，加強對各級黨委、政府及有關部門落實創(chuàng)新型湖南建設工作和任務的督導評估，將督導評估情況作為各級黨委、政府及有關部門領導班子和領導干部任期目標考核和年度考核的重要內容，作為干部任用的重要依據。

　　15.建立健全多元化多渠道的投融資體系

　　大幅度增加財政科技投入。各級政府要進一步加大財政科技投入力度，調整和優(yōu)化支出結構。各級財政用于科學技術經費的增長幅度，應當高于同級財政經常性收入的增長幅度。要統籌科技資金，對創(chuàng)新型湖南建設給予財政引導資金支持，加快創(chuàng)新型湖南建設重大工程實施。努力承擔國家重大科技攻關任務，爭取中央財政更大的支持。

　　積極引導企業(yè)增加研發(fā)投入。落實激勵企業(yè)創(chuàng)新的有關政策措施，探索科技保險參保企業(yè)財政補貼政策，激勵企業(yè)大幅增加研發(fā)投入。企業(yè)研發(fā)經費支出占全社會研發(fā)經費支出的比重穩(wěn)定在70%以上，創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)的研發(fā)投入應達到銷售收入的5%以上，科技型中小企業(yè)研發(fā)投入應達到銷售收入的3%以上。

　　強化金融創(chuàng)新投入。促進科技與金融結合，推動民間資本、風險資金、銀行信貸資金等支持創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化。加大政府對創(chuàng)業(yè)風險投資的支持，引導建立一批創(chuàng)業(yè)風險投資基金，加強對科技型企業(yè)的股權投資；創(chuàng)新金融產品，建設一批主要為科技型中小企業(yè)提供信貸等金融服務的科技金融合作試點支行，加大金融機構對科技型企業(yè)知識產權質押貸款和信用貸款等信貸支持；開展非上市公眾公司股權交易試點，加大科技型企業(yè)上市培育力度，推動企業(yè)進入多層次資本市場融資；推動建立專業(yè)化的科技融資租賃公司，支持專業(yè)化的科技擔保公司發(fā)展；創(chuàng)新科技保險產品，積極開展高新技術產品出口信用保險和首臺套創(chuàng)新產品保險等業(yè)務。

　　提高科研經費使用效益。改革完善科研經費管理制度，建立健全統籌配置科研經費的協調機制，聚焦重大需求，突出支持重點，加大支持力度，集中資源聯合研發(fā)；創(chuàng)新重大項目財政經費支持方式，根據項目承擔單位主體性質、創(chuàng)新階段和項目類別，積極探索以獎代補、貸款貼息、資本金注入等多種支持方式；加強科研經費監(jiān)管，推行科研經費信息公開、公示制度，加強經費績效評價制度建設，建立經費監(jiān)督管理的長效機制，提高科研經費的使用效益。

　　16.加強社會管理和政府管理創(chuàng)新

　　加強社會管理創(chuàng)新。積極推進社會管理理念、體制、機制、制度、方法創(chuàng)新，強化政府社會管理職能、各類企事業(yè)單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型社區(qū)建設，完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立人口基礎信息庫，健全實有人口動態(tài)管理機制；加強和完善公共安全體系，建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制和安全生產監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系和應急管理體制；加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理，明確非公有制經濟組織服務管理職工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展；加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制。

　　加強政府管理創(chuàng)新。轉變政府管理職能，深化政府管理體制改革，進一步簡政放權，推進法治湖南建設，促進公共權力透明規(guī)范運行，建立法治政府和服務型政府；增強政府部門的服務意識，創(chuàng)新服務方式，推進就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、人口和計劃生育、政府信息公開等公共服務體系建設。提升管理質量，推進電子政務平臺、政務服務平臺、社區(qū)服務平臺、社會求助服務平臺等共享網絡平臺的建設。創(chuàng)新管理機制，推進黨務、政務公開和公共服務部門辦事公開；建立政府公共服務質量評價指標體系，創(chuàng)新政府績效考核辦法，構建創(chuàng)新服務聯動機制，推進政府服務創(chuàng)新。

　　17.深化科技體制改革

　　推進科研機構改革。進一步明確科研機構職能定位，實行分類改革。深化公益性科研機構改革，建立現代科研院所制度，完善人員聘用、收入分配、考核評價、項目管理、財務控制等制度，全面提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務能力，發(fā)展公益科研事業(yè)。穩(wěn)步推進轉制科研機構深化產權制度改革，加快建立現代企業(yè)制度，充分發(fā)揮技術開發(fā)類科研機構在應用技術和共性技術開發(fā)、成果轉化與產業(yè)化中的重要作用。

　　推進高?？蒲畜w制改革。鼓勵高校與企業(yè)聯合組建技術創(chuàng)新平臺和技術創(chuàng)新聯盟，引導高?？蒲腥藛T立足行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)關鍵技術需求開展科技攻關，引導企業(yè)參與高校的早期研發(fā)，促進高?？蒲谢顒优c社會經濟實際需求的緊密結合，充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中的骨干和引領作用，促進高?？萍假Y源向企業(yè)和基層流動；改變創(chuàng)新平臺建設、學科學位點建設、職稱評審等以論文作為主要評價標準的做法，積極引導高?？萍既藛T面向生產實際和市場需求提出研究課題，解決產業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸；根據教學與科研、科研與成果推廣、理論研究與技術研發(fā)等崗位的不同特點，建立相應的能力與水平評價指標，打通不同崗位人才成長的通道；支持高校面向我省主導產業(yè)人才需求調整專業(yè)學科設置，加強對各級各類學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，實現人才培養(yǎng)與科學研究的良性互動。

　　創(chuàng)新科技管理體制機制。加強科技宏觀統籌與協調，增強科技與經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的相互銜接與配套。創(chuàng)新科技計劃管理，完善重大科技計劃項目決策、執(zhí)行、評價相對分開、相互監(jiān)督的運行機制，優(yōu)化項目管理組織流程，建立公平、公開、公正的立項程序。改革科技成果獎勵制度，根據各類獎項的特點，完善評審標準、評審辦法和評價指標，增加評審過程透明度，提高科技成果獎勵的公信度。

　　18.落實完善創(chuàng)新政策

　　落實自主創(chuàng)新有關政策。積極貫徹落實國家和我省有關法律法規(guī)，落實有關產業(yè)發(fā)展、土地供給、金融支持、人才支撐政策，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和對科技企業(yè)孵化器、國家高新區(qū)、高新技術企業(yè)、科技中介服務機構的稅收扶持等政策。

　　完善自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。結合法治湖南建設，研究制定具有湖南特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)，強化科技與財稅、金融、產業(yè)等政策法規(guī)的銜接配套。制定兩型社會技術規(guī)范和技術標準，重點完善鼓勵產學研協同創(chuàng)新、科技成果轉化和產業(yè)化、中小微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技人員股權激勵等政策措施。

　　19.實施科技重大專項

　　組織和實施省科技重大專項。立足我省經濟社會發(fā)展重點領域的產業(yè)化關鍵技術、共性技術和公益技術需求，組織實施一批科技重大專項，攻克核心技術，形成一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的高端品牌和產品。堅持以企業(yè)為主體、產學研協同的方式實施重大專項，有效促進重大專項實施與人才培養(yǎng)、團隊建設、平臺建設和產業(yè)發(fā)展的緊密結合。完善重大專項的立項評審、跟蹤監(jiān)理和績效評價機制，深化重大專項管理模式改革。

　　承接和實施國家科技重大專項。建立健全承接與實施國家科技重大專項組織協調機制，進一步調整優(yōu)化支出結構，從相關專項資金中，安排適當比例資金，整合用于省承接實施國家科技重大專項配套。加強區(qū)域發(fā)展與國家重大專項的對接，集成省內外優(yōu)勢資源，整合部門與行業(yè)優(yōu)勢力量，協同推進國家重大專項成果在湖南轉化。

　　20.積極推進協同創(chuàng)新

　　強化全社會協同創(chuàng)新。建立健全各地各部門之間的創(chuàng)新組織協同機制，聚焦重大創(chuàng)新工程，促進重大創(chuàng)新政策制定的聯動、創(chuàng)新資源統籌配置的協調、重大創(chuàng)新活動組織的配合，提高創(chuàng)新組織動員能力和協同集成能力。充分發(fā)揮社會組織和團體參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的重要作用，形成全社會協同創(chuàng)新的新格局。

　　加強產學研協同創(chuàng)新。構建以創(chuàng)新鏈為基礎的產學研協同創(chuàng)新模式，促進技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、金融服務、產業(yè)發(fā)展等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的協同發(fā)展。加強產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟建設，促進企業(yè)和高校、科研院所的深度合作，推動跨省、跨領域、跨學科的協同合作，聯合開展重大科技攻關和成果轉化；加強產學研合作載體建設，集中力量建設一批新型的產學研協同研發(fā)機構，加快協同創(chuàng)新密集區(qū)建設，推動產學研協同創(chuàng)新的集聚發(fā)展；以市場為導向，建立責權利明確的產學研協同創(chuàng)新長效機制，推動產學研各方實現收益共享、風險共擔、合作共贏。

　　提升國內外協同創(chuàng)新水平。鞏固和深化多邊國際科技合作，充分利用亞歐會議（ASEM）、歐盟（EU）、南南合作、中非合作、“泛珠三角”和對臺區(qū)域科技合作等機制，通過技術引進、聯合研發(fā)、資源共享等多種手段，深化與世界一流科研機構、知名高校、跨國企業(yè)的實質性合作，不斷提升引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新的國際化水平。建設國際性跨國技術轉移服務機構和區(qū)域性技術合作平臺，促進資源深度共享、項目深度合作，實現大開放、大合作的協同創(chuàng)新。

　　21.加強知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理

　　加強知識產權的創(chuàng)造與運用。強化科技創(chuàng)新的知識產權導向，激勵知識產權的創(chuàng)造和運用。支持各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體加強專利信息分析利用，建立重大項目知識產權審議機制，提高科技創(chuàng)新績效。建立健全專利技術轉讓和許可機制，支持和鼓勵以入股、質押、轉讓、許可等方式運用知識產權。在我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統優(yōu)勢產業(yè)領域，掌握一批核心專利，大幅度提升我省自主知識產權產品的比例。支持和鼓勵企業(yè)依托自身核心專利積極參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的制定。培育一批立足創(chuàng)新、具有較強國際競爭力和市場開拓能力的知名品牌，增強企業(yè)的市場競爭能力。

　　加強知識產權保護與管理。增強知識產權保護意識，推進知識產權執(zhí)法體制機制創(chuàng)新。鼓勵引導建立知識產權聯盟，開展知識產權維權援助，推動企業(yè)依法聯合維權和海外維權。強化行政執(zhí)法和司法保護，建立打擊侵犯知識產權長效機制，依法有效保護知識產權。建立健全知識產權管理制度與管理體系，引導高校和科研機構建立健全知識產權工作機制，增強知識產權管理能力。加強對外經濟技術貿易中的知識產權管理。

　　22.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

　　增強創(chuàng)新意識。進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，深刻把握國際國內發(fā)展形勢，積極破解發(fā)展難題，探索發(fā)展新路，為經濟社會發(fā)展釋放新的活力。加大宣傳力度，建立重大科技創(chuàng)新評選與發(fā)布制度，每年遴選十大創(chuàng)新成果、十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人物、十大創(chuàng)新型企業(yè)，組織集中發(fā)布，加強自主創(chuàng)新典型的宣傳。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的表彰獎勵力度，在省科學技術獎中設立企業(yè)技術創(chuàng)新類獎項，鼓勵社會組織設立發(fā)明創(chuàng)新獎項，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　加強科技普及工作。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國科學技術普及法》和《湖南省科學技術普及條例》，認真組織實施《全民科學素質行動綱要》，落實湖南省“十二五”科學技術普及規(guī)劃，在全省城鄉(xiāng)廣泛開展科學技術普及活動，充分發(fā)揮科普工作在提升全民科學素養(yǎng)中的重要作用，動員多方力量參與科普工作，推動形成社會化科普工作格局。加強農村基層科普隊伍和科普能力建設，激勵一線科研人員參與科普工作，推動全省科普工作的廣泛開展。

　　培育創(chuàng)新文化。推進哲學社會科學、軟科學的繁榮與發(fā)展，為思想解放和理念、體制、機制、方式方法創(chuàng)新提供理論和智力支持，以理論創(chuàng)新指導并推進實踐創(chuàng)新。建立健全終身教育體系，推進學習型社會、學習型組織建設，夯實創(chuàng)新型湖南的智力基礎。注重和加強科研誠信和學術道德建設，營造誠信、寬松、和諧的科研學術環(huán)境；營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍，使全社會的創(chuàng)新熱情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現，不斷豐富敢為人先的湖湘文化內涵。