湘人社函〔2021〕77號(hào)

各市州、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局，省直廳局（省屬高校、企業(yè)）及中央在湘單位人事（職改）部門(mén)，有關(guān)高評(píng)會(huì)組建單位人事（職改）部門(mén)：

根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào)）、《湖南省暢通職稱評(píng)審綠色通道10條實(shí)施意見(jiàn)》（湘人社發(fā)〔2019〕67號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就做好2021年度全省高級(jí)職稱評(píng)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、申報(bào)與評(píng)審時(shí)間

（一）全省高級(jí)職稱申報(bào)參評(píng)材料集中報(bào)送時(shí)間為2021年第三季度最后2個(gè)工作日（即9月29日至30日）。為方便申報(bào)和接收材料，由省職改辦統(tǒng)一提供場(chǎng)所集中收?。硇型ㄖ?。參評(píng)材料中有關(guān)業(yè)績(jī)、資質(zhì)等的有效時(shí)間為材料報(bào)送截止日（2021年9月30日，含），其后取得的學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)、專利、論著及業(yè)績(jī)成果等，不作為2021年度有效參評(píng)材料。

高評(píng)會(huì)從10月開(kāi)始組織評(píng)審，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，評(píng)審結(jié)果備案時(shí)間為高評(píng)會(huì)投票表決日加5個(gè)公示工作日。為避免評(píng)審結(jié)果備案跨年度，各類高評(píng)會(huì)原則上需在2021年12月24日（含）前完成評(píng)議投票工作。

（二）自主評(píng)審單位（含高校）、中小學(xué)教師系列、基層系列（基教高、基衛(wèi)高）的職稱評(píng)審工作按照備案時(shí)間組織實(shí)施，請(qǐng)自行把握申報(bào)評(píng)審時(shí)間和進(jìn)度。

二、申報(bào)評(píng)審條件

（一）職稱申報(bào)評(píng)審條件。年度評(píng)審按照國(guó)家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列（專業(yè)）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。截至本通知印發(fā)之日，國(guó)家已出臺(tái)改革指導(dǎo)意見(jiàn)的（21個(gè)，見(jiàn)附件），按國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行；未出臺(tái)的，執(zhí)行省里的標(biāo)準(zhǔn)條件。自主評(píng)審單位（含高校）職稱評(píng)審條件按照經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)專技人才職稱評(píng)審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)職稱工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《湖南省創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審10條措施》（湘人社發(fā)〔2019〕67號(hào)）等文件要求執(zhí)行。

（二）評(píng)審職數(shù)要求。事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位，并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對(duì)應(yīng)空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級(jí)職稱年度評(píng)審職數(shù)申報(bào)與管理的通知》（湘職改辦〔2020〕3號(hào)）要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評(píng)審職數(shù)，呈報(bào)市州職改辦或省直主管廳局人事（職改）部門(mén)審核。2021年度評(píng)審職數(shù)審核工作，應(yīng)在2021年8月31日前完成。

省職改辦對(duì)事業(yè)單位無(wú)空缺崗位但存在以下特殊情況需申請(qǐng)?jiān)u審職數(shù)的進(jìn)行審核。

1．依托省級(jí)引才工程（含備案的其他引才工程），從境內(nèi)外引進(jìn)來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

2．國(guó)家或省重大科研專項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、文藝領(lǐng)域，且與用人單位簽訂一定服務(wù)年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

3．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計(jì)服務(wù)滿20年且業(yè)績(jī)突出的專技人才（中小學(xué)教師、基層系列除外）；扎根基層一線（與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期）特別優(yōu)秀的青年博士；經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

4．處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位，為形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)，可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評(píng)審年度年底前退休的高級(jí)職稱人數(shù)，申請(qǐng)“退多補(bǔ)少”評(píng)審職數(shù)。

事業(yè)單位高級(jí)職稱特殊情況評(píng)審職數(shù)的申報(bào)，由市州職改辦、省直主管廳局（省屬高校）人事（職改）部門(mén)初核匯總后，于2021年7月6日至7月26日提交省職改辦，只需提交專項(xiàng)報(bào)告及相應(yīng)表格。對(duì)使用特殊政策超崗評(píng)審職數(shù)取得職稱的專技人才，事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)優(yōu)先聘用。

（三）繼續(xù)教育、年度考核等要求。繼續(xù)教育情況、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力不作為申報(bào)高級(jí)職稱的必備條件，可在年度評(píng)審量化評(píng)審環(huán)節(jié)，賦予一定的評(píng)價(jià)權(quán)重或作為加分項(xiàng)。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號(hào)）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證書(shū)》。

部分職稱系列（專業(yè)）國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)年度考核有明確申報(bào)要求的，從國(guó)家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評(píng)會(huì)評(píng)議，可在量化評(píng)審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)或工作業(yè)績(jī)，賦予評(píng)價(jià)權(quán)重進(jìn)行量化加減分，也可作為“一票否決”的評(píng)議內(nèi)容。事業(yè)單位人員受到行政處分記過(guò)或黨紀(jì)處分嚴(yán)重警告以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

三、申報(bào)審核流程及材料要求

職稱申報(bào)審核一般包括單位初審、市州人社局（主管部門(mén)）形式審查、高評(píng)會(huì)組建單位復(fù)核等環(huán)節(jié)。

（一）暢通申報(bào)渠道。高級(jí)職稱評(píng)審實(shí)行告知承諾制，參評(píng)人員須誠(chéng)信參評(píng)職稱，確保所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，并在《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》（下稱《評(píng)審表》）“個(gè)人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認(rèn)。

1．非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及自由職業(yè)專技人才（含港澳臺(tái)人才、外籍人才）等，原則上在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱評(píng)審，合法權(quán)益受到同等保護(hù)，履行同等義務(wù)。民營(yíng)企業(yè)專技人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的，可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報(bào)參評(píng)職稱。

2．凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的事業(yè)單位專技人才，不論其人事檔案的管理形式，均通過(guò)所在工作單位申報(bào)參評(píng)職稱，以其它渠道申報(bào)參評(píng)的按弄虛作假處理。凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的專技人才，提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的證明，由其人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或所在單位推薦申報(bào)。

3．具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位（國(guó)有企業(yè)、改制科研院所等）專技人才按照人事隸屬關(guān)系，通過(guò)市州或省屬企業(yè)申報(bào)參評(píng)職稱。

（二）單位初審。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，并做好公示工作。

1．單位須對(duì)申報(bào)人的材料認(rèn)真審核，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，查詢認(rèn)證學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)及相關(guān)證件，檢索核實(shí)論文、項(xiàng)目等業(yè)績(jī)材料，證明確認(rèn)任職年限等。用人單位對(duì)申報(bào)材料的真?zhèn)呜?fù)責(zé)，須在《評(píng)審表》中《真實(shí)性審核責(zé)任卡》上實(shí)名簽字，嚴(yán)把材料初審關(guān)。

2．單位要按規(guī)定將申報(bào)材料（學(xué)歷、資歷、成果、論文、服務(wù)基層、工作業(yè)績(jī)、是否破格申報(bào)、違紀(jì)違規(guī)情況等）、《評(píng)審表》和投訴受理部門(mén)及電話，在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示期間有異議，經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的，申報(bào)材料不予報(bào)送。

3．公示結(jié)束后，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人在《評(píng)審表》“用人單位測(cè)評(píng)、公示結(jié)果，初審及推薦意見(jiàn)”欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果及意見(jiàn)、簽名，并加蓋公章。

（三）市州人社局、省直主管廳局形式審查。形式審查時(shí)對(duì)不完整、不規(guī)范的申報(bào)參評(píng)材料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評(píng)審表》“主管部門(mén)或市州形式審查及呈報(bào)意見(jiàn)”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名，并加蓋公章。要建立誠(chéng)信檔案記錄制度，對(duì)提供虛假材料的列入個(gè)人失信檔案，作為今后申報(bào)、評(píng)審的重要參考依據(jù)。

（四）高評(píng)會(huì)組建單位復(fù)核。高評(píng)會(huì)組建單位對(duì)申報(bào)人材料的完整性、真實(shí)性、是否符合申報(bào)參評(píng)條件等負(fù)責(zé)，復(fù)核合格者進(jìn)入評(píng)審程序，不合格者終止當(dāng)年度的申報(bào)參評(píng)。負(fù)責(zé)復(fù)核的部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到人。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評(píng)審表》“評(píng)委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)材料復(fù)核意見(jiàn)”欄內(nèi)注明復(fù)核結(jié)果、簽名，并加蓋公章。

各系列（專業(yè)）高級(jí)職稱具體申報(bào)材料要求、職稱下設(shè)分支專業(yè)、評(píng)審職數(shù)申報(bào)表格及要求等，均可在湖南省人力資源和社會(huì)保障廳門(mén)戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目（http://rst.hunan.gov.cn/ztzl/zchzyzg/）查閱下載。

四、評(píng)審要求

（一）嚴(yán)格方案報(bào)備。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范全省高級(jí)職稱年度評(píng)審備案和公示的通知》（湘職改辦〔2019〕5號(hào)）規(guī)定，各高校（含自主、委托、聯(lián)合評(píng)審）職改辦應(yīng)在開(kāi)評(píng)前5個(gè)工作日、其他高評(píng)會(huì)組建單位須在開(kāi)評(píng)前10個(gè)工作日，按要求報(bào)送年度評(píng)審方案，未按要求做好年度評(píng)審準(zhǔn)備工作并進(jìn)行報(bào)備的，原則上不得開(kāi)評(píng)。

（二）嚴(yán)格評(píng)委抽取。開(kāi)評(píng)前1天，在省人社廳及高評(píng)會(huì)組建單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下，根據(jù)年度高評(píng)會(huì)組建具體要求，通過(guò)“評(píng)委管理與語(yǔ)音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評(píng)委。

高校教師系列、中小學(xué)教師系列、“基教（衛(wèi)）高”評(píng)委會(huì)的評(píng)委抽取，在上級(jí)紀(jì)委駐高評(píng)會(huì)組建單位紀(jì)檢組或高評(píng)會(huì)組建單位本級(jí)紀(jì)委的直接監(jiān)督下，按相關(guān)要求進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)申報(bào)評(píng)審條件，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定具體的年度評(píng)審實(shí)施方案和量化細(xì)則，合理設(shè)置評(píng)審權(quán)重，科學(xué)開(kāi)展綜合評(píng)議。所有系列（專業(yè)）需將服務(wù)基層一線（參與“一帶一路”建設(shè)）的年限效果和實(shí)際工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。為確保評(píng)審質(zhì)量，繼續(xù)實(shí)行比例控制，事業(yè)單位還須嚴(yán)格執(zhí)行崗位職數(shù)控制。

（四）嚴(yán)格評(píng)審程序。高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)科學(xué)有序安排材料復(fù)審、分工初評(píng)、面試答辯、小組評(píng)議、大會(huì)審議等環(huán)節(jié)。年度高評(píng)會(huì)采取無(wú)記名投票方式表決。對(duì)未獲通過(guò)的參評(píng)人員，一律不得進(jìn)行復(fù)評(píng)。高評(píng)會(huì)應(yīng)建立會(huì)議記錄、材料歸檔制度，未通過(guò)人員寫(xiě)明原因。會(huì)議記錄、面試試題、投票原始記錄等，由高評(píng)會(huì)組建單位歸檔備查并嚴(yán)格保密。年度高評(píng)會(huì)在當(dāng)年度當(dāng)次評(píng)審工作結(jié)束后即行解散，之后有關(guān)當(dāng)年度的投訴、舉報(bào)及處理等事宜，由高評(píng)會(huì)組建單位和評(píng)委主任負(fù)責(zé)。

（五）嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律。各高評(píng)會(huì)組建單位（自主評(píng)審單位除外）應(yīng)堅(jiān)持“報(bào)到地點(diǎn)與材料評(píng)審地點(diǎn)分設(shè)、材料評(píng)審地點(diǎn)和面試答辯地點(diǎn)分設(shè)”兩分設(shè)原則，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審場(chǎng)所的封閉管理和保密管理，評(píng)審期間統(tǒng)一管理通訊工具。

五、責(zé)任追究

根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào)）要求，職稱申報(bào)評(píng)審工作中若違反相關(guān)紀(jì)律，分類責(zé)任追究如下：

（一）申報(bào)人責(zé)任追究。通過(guò)提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當(dāng)手段取得職稱的，撤銷其職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。

（二）工作人員責(zé)任追究。申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。高評(píng)會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）評(píng)委責(zé)任追究。凡違反評(píng)審紀(jì)律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）高評(píng)會(huì)責(zé)任追究。高評(píng)會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可；情節(jié)嚴(yán)重的，取消高評(píng)會(huì)組建單位職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

年度評(píng)審期間，省職改辦將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度，按一定比例對(duì)高評(píng)會(huì)的職稱政策執(zhí)行、參評(píng)材料審查、評(píng)審評(píng)議工作等情況進(jìn)行巡查；會(huì)同省行業(yè)主管部門(mén)對(duì)自主評(píng)審單位是否嚴(yán)格執(zhí)行條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定情況開(kāi)展隨機(jī)抽查；根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)督查。

六、評(píng)審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

（一）公示。年度高評(píng)會(huì)評(píng)議投票工作結(jié)束后，各高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)公示評(píng)審結(jié)果，公示期不少于5個(gè)工作日。

（二）備案。年度職稱評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，各高評(píng)會(huì)組建單位將公示及職數(shù)無(wú)異議人員向省職改辦備案。公示等有異議人員由高評(píng)會(huì)組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實(shí)，待處理結(jié)束后再另行備案。

（三）發(fā)證。對(duì)通過(guò)評(píng)審取得高級(jí)職稱的人員，核發(fā)電子職稱證書(shū)。“智慧人社”公眾號(hào)上可自行下載打印職稱證書(shū)，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳門(mén)戶網(wǎng)站可查詢證書(shū)信息。

七、其他相關(guān)事項(xiàng)

（一）2021年度在會(huì)計(jì)、檔案、圖書(shū)、地勘工程等系列（專業(yè)）試點(diǎn)職稱網(wǎng)上申報(bào)，具體事宜另行通知。

（二）按照《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕53號(hào)）要求，自2021年起，申報(bào)參評(píng)經(jīng)濟(jì)系列副高級(jí)職稱的人員，須參加全國(guó)統(tǒng)一理論考試合格后，才能提交申報(bào)參評(píng)材料。

（三）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專技人才職業(yè)發(fā)展通道的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕96號(hào)）精神，擔(dān)任國(guó)家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，或省人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報(bào)參評(píng)高級(jí)職稱。

（四）職稱工作政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，時(shí)間跨度長(zhǎng)，未參加過(guò)職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細(xì)閱讀《湖南省職稱工作實(shí)務(wù)操作指南》，準(zhǔn)確熟練掌握職稱工作要求，提高服務(wù)廣大專技人才的能力和水平。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，各地、各部門(mén)（單位）要精心組織、規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)，積極穩(wěn)妥做好今年職稱工作，更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，以實(shí)績(jī)實(shí)效迎接建黨100周年。

附件：國(guó)家已出臺(tái)21個(gè)系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)目錄

  湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

　     2021年6月2日　

附件:國(guó)家已出臺(tái)21個(gè)系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)目錄